Raccomandata |
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Incarto n.
BS/td |
Lugano
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In nome |
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Il vicepresidente del Tribunale cantonale delle assicurazioni |
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Giudice Raffaele Guffi |
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con redattore: |
Marco Bischof, vicecancelliere |
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segretario: |
Fabio Zocchetti |
statuendo sul ricorso del 30 aprile 2008 di
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RI 1
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contro |
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la decisione del 27 marzo 2008 emanata da |
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Ufficio assicurazione invalidità, 6501 Bellinzona
in materia di assicurazione federale per l'invalidità |
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ritenuto in fatto
1.1. RI 1, classe 1973, diplomato come impiegato di commercio, è stato attivo in qualità di giocatore di disco su ghiaccio dapprima nell’Hockey Club __________ dal 1992 al 1997, in seguito presso l’Hockey Club __________ (__________).
A causa dei postumi di un incidente occorsogli il 22 gennaio 2000 durante lo svolgimento di una partita, egli ha dovuto cessare l’attività sportiva. Tale evento è stato assunto dall’assicurazione contro gli infortuni (__________).
Con decisione 19 novembre 2002 l’assicuratore LAINF ha riconosciuto all’assicurato una rendita d’invalidità del 40%, erogabile dal 1° maggio 2000 sino al termine della probabile carriera di giocatore professionista di hockey (31 marzo 2007), fondata su un reddito da valido di fr. 92'000 e da invalido di fr. 55'200.--. L’assicuratore LAINF ha inoltre riconosciuto un’indennità per menomazione (inc. LAINF sub doc. AI 1-1).
1.2. Nel febbraio 2001 l’assicurato ha inoltrato una domanda di prestazioni AI per adulti, respinta con decisione 14 dicembre 2001 dall’Ufficio AI (doc. AI 6-1).
A seguito del ricorso 30 gennaio 2002 dell’assicurato contro la succitata decisione, mediante risposta di causa l’amministrazione, riconoscendo la necessità di procedere ad ulteriori accertamenti in merito al guadagno che l’interessato avrebbe potuto percepire da sano quale giocatore di hockey, ha proposto il rinvio degli atti per l’espletamento del citato atto istruttorio.
Ricevuta l’adesione del ricorrente a tale proposta, con decisione 4 maggio 2002 il Vicepresidente del TCA ha omologato l’accordo e stralciato la causa dai ruoli (inc. 32.2002.23; doc. AI 19-1).
1.3. Disposti gli accertamenti complementari, con decisione 12 maggio 2003, confermata con decisione su opposizione 10 novembre 2003, l’Ufficio AI ha nuovamente respinto la richiesta di prestazioni non presentando l’assicurato un grado d’invalidità pensionabile.
Contro la decisione su opposizione 10 novembre 2003 l’assicurato ha inoltrato al TCA un secondo ricorso.
Mediante sentenza del 4 giugno 2004 la scrivente Corte ha accolto il ricorso rinviando gli atti all’Ufficio AI per l’espletamento di diversi accertamenti inerenti la definizione sia del reddito da valido che da invalido (inc. 32.2003.89; doc. AI 49-13).
1.4. Dopo aver eseguito una lunga e complessa istruttoria, con decisione 27 marzo 2008, preavvisata il 10 ottobre 2007, l’Ufficio AI ha respinto la domanda di prestazioni (doc. AI 114). In sintesi, ribadendo che la decisione 19 novembre 2002 dell’assicuratore LAINF non è da ritenere vincolante, l’amministrazione ha spiegato che, per gli anni 2001-2002 (periodo in cui l’__________ era in serie A), quale reddito da valido è stato preso in considerazione il reddito medio di un giocatore professionista militante in una squadra di hockey in LNA (Lega nazionale A), mentre per il periodo dal 2003 al 2005 (quest’ultimo anno corrispondente all’ipotetico termine della carriera da professionista) è stato fatto riferimento ai redditi medi di giocatori in LNB (retrocessione dell’__________ nella lega B). Dal raffronto tra questi redditi da valido con quelli da invalido (quest’ultimi relativi alla professione d’impiegato di commercio appresa dall’assicurato) è risultato un grado d’invalidità massimo del 35% non conferente il diritto ad una rendita. Provvedimenti di riqualifica professionale sono stati infine esclusi.
1.5. Contro la succitata decisione è tempestivamente insorto l’assicurato, patrocinato dallo studio legale RA 1, postulandone l’annullamento e il riconoscimento di un quarto di rendita (in subordine di mezza rendita) dal 1° maggio 2000 sino al 31 marzo 2007. In via ancora subordinata egli ha chiesto l’avvio di un’istruzione probatoria da parte del TCA e, in via ulteriormente subordinata, il rinvio degli atti all’Ufficio AI per complemento istruttorio.
Riassumendo, il ricorrente ha innanzitutto ribadito che la decisione 19 novembre 2002 dell’assicuratore LAINF è da ritenere vincolante anche per l’AI e che quindi fa stato un grado d’invalidità del 40%. Egli ha inoltre contestato la determinazione dei redditi da valido e da invalido.
1.6. Con risposta di causa, l’Ufficio AI ha invece chiesto la conferma della decisione impugnata e, conseguentemente, la reiezione del ricorso.
considerando in diritto
In ordine
2.1. La presente vertenza non pone questioni giuridiche di principio e non è di rilevante importanza (ad esempio per la difficoltà dell’istruttoria o della valutazione delle prove). Il TCA può dunque decidere nella composizione di un Giudice unico ai sensi dell'art. 49 cpv. 2 LOG (STF H 180/06 e H 183/06 del 21 dicembre 2007; STFA I 707/00 del 21 luglio 2003; STFA H 335/00 del 18 febbraio 2002; STFA H 212/00 del 4 febbraio 2002; STFA H 220/00 del 29 gennaio 2002; STFA U 347/98 del 10 ottobre 2001, pubblicata in RDAT I-2002 pag. 190 seg.; STFA H 304/99 del 22 dicembre 2000; STFA I 623/98 del 26 ottobre 1999).
Nel merito
2.2. Il 1° gennaio 2008 è entrata in vigore la 5a revisione della LAI (RU 2007 5148).
Occorre qui rilevare che per quanto riguarda le norme di diritto materiale, in assenza di disposizioni transitorie, nel diritto delle assicurazioni sociali sono determinanti quei disposti in vigore al momento in cui si è realizzata la fattispecie che esplica degli effetti (DTF 129 V 4 consid. 1.2.; 127 V 466 consid. 1).
Dal momento che nel caso in esame lo stato di fatto giuridicamente determinante è realizzato antecedentemente al 1° gennaio 2008, le modifiche della 5.a revisione della LAI non sono applicabili. Ne consegue che gli articoli della LAI citati in seguito fanno riferimento al tenore valido sino al 31 dicembre 2007.
2.3. Nel caso in esame, pacifico è che l’assicurato, a seguito dell’infortunio del 2000, non può più esercitare la sua professione di giocatore di hockey a causa di un deficit vestibolare periferico destro, soggetto ad un probabile aggravamento, e di una disfunzione otolitica. Egli può tuttavia intraprendere senza alcuna controindicazione l’attività di impiegato di commercio di cui possiede l’attestato di capacità (cfr. rapporto 26 marzo 2001 del dr. __________, doc. AI 8-1 e rapporto 26 marzo 2002 del dr. __________, doc. AI 7-3).
Lo stato di salute è rimasto stazionario, cosi come si evince dallo scritto 27 gennaio 2007 del dr. __________, il quale ha confermato che l’assicurato, affetto da sindrome post-commozionale e da deficit vestibolare, non può più svolgere un’attività fisica di una certa entità. Egli ha poi rilevato che il paziente, dopo l’infortunio del 2000, ha aperto uno studio di fisioterapia e massaggiatore, professione che esercita a tempo pieno e senza impedimenti (doc. AI 95-6).
Oggetto del contendere è invece la graduazione dell’invalidità, rispettivamente la determinazione dei redditi di riferimento.
2.4. Secondo l’art. 4 cpv. 1 LAI in relazione con gli art. 7 e 8 della LPGA, con invalidità s’intende l'incapacità al guadagno presunta permanente o di rilevante durata, cagionata da un danno alla salute fisica o psichica, conseguente a infermità congenita, malattia o infortunio. Gli elementi fondamentali dell'invalidità, secondo la surriferita definizione, sono quindi un danno alla salute fisica o psichica conseguente a infermità congenita, malattia o infortunio, e la conseguente incapacità di guadagno. Occorre quindi che il danno alla salute abbia cagionato una diminuzione della capacità di guadagno, perché il caso possa essere sottoposto all'assicurazione per l'invalidità (Scartazzini, Les rapports de causalité dans le droit suisse de la sécurité sociale, tesi Ginevra 1991, pp. 216ss).
Secondo l'art. 28 cpv. 1 LAI, in vigore sino al 31 dicembre 2003, gli assicurati hanno diritto a una rendita intera se sono invalidi almeno al 66 2/3 %, a una mezza rendita se sono invalidi almeno al 50% o a un quarto di rendita se sono invalidi almeno al 40%. Nel suo nuovo tenore in vigore dal 1° gennaio 2004, l'art. 28 cpv. 1 LAI prescrive che gli assicurati han-no diritto ad una rendita intera se sono invalidi almeno al 70%, a tre quarti di rendita se sono invalidi almeno al 60%, ad una mezza rendita se sono invalidi almeno al 50% o a un quarto di rendita se sono invalidi almeno al 40%.
Ai sensi dell'art. 16 LPGA il grado d'invalidità è determinato stabilendo il rapporto fra il reddito del lavoro che l'assicurato conseguirebbe, dopo l'insorgenza dell'invalidità e dopo l'esecuzione di eventuali provvedimenti d'integrazione, nell'esercizio di un'attività lucrativa ragionevolmente esigibile da lui in condizioni normali di mercato del lavoro (reddito da invalido) e il reddito del lavoro che egli avrebbe potuto conseguire se non fosse diventato invalido (reddito da valido). Il grado d'invalidità dell'assicurato deve quindi essere determinato dal raffronto del reddito ch'egli ancora può conseguire nonostante la sua invalidità con quello che avrebbe potuto guadagnare in assenza delle affezioni di cui è portatore (RCC 1992 p. 182, 1990 p. 543; Valterio, Droit et pratique de l'assurance invalidité, Les prestations, 1985, pp. 200ss.). Si confronta perciò il reddito che l'assicurato avrebbe potuto conseguire se non fosse divenuto invalido con quello ch'egli può tuttora realizzare, benché invalido, sfruttando la residua capacità lavorativa in attività da lui ragionevolmente esigibili in condizioni normali del mercato del lavoro, previa adozione di eventuali provvedimenti integrativi (metodo generale del raffronto dei redditi; DTF 128 V 30, 104 V 136; Pratique VSI 2000 p. 84). Nel confronto dei redditi la giurisprudenza – di regola – non si tiene conto di fattori estranei all'invalidità, come ad esempio la formazione professionale, le attitudini fisiche e psichiche e l'età dello assicurato (RCC 1989 p. 325; DTF 107 V 21; Scartazzini, op. cit, p. 232). La misura dell'attività ragionevolmente esigibile dipende d'altra parte dalla situazione personale dell'assicurato e dalla possibilità di applicazione di misure reintegrative. La situazione personale dell'assicurato è essenziale per la valutazione della residua capacità al guadagno. Secondo il TFA (dal 1° gennaio 2007: TF) i due redditi, dalla cui differenza emerge il grado dell'incapacità di guadagno, vanno stabiliti in maniera precisa. Se ciò non è possibile, devono essere calcolati sulla base di una valutazione fondata sulle circostanze concrete (SVR 1996 IV Nr. 74; DTF 114 V 313).
2.5. La nozione di invalidità in ambito AI coincide di massima con quella vigente in materia LAINF, motivo per cui la determinazione della stessa, anche se viene apprezzata indipendentemente dal singolo assicuratore sociale, addebitabile ad un medesimo danno alla salute, conduce in via generale ad un uguale tasso (DTF 127 V 135, 126 V 291, 119 V 470 consid. 2b con riferimenti). Il TFA ha quindi ribadito la funzione coordinatrice del concetto unitario dell’invalidità nei diversi settori delle assicurazioni sociali. Questo per evitare che, in presenza della medesima fattispecie, diversi assicuratori apprezzino in modo differente il grado d’incapacità la guadagno (DTF 131 V 120). Ciononostante, il singolo assicuratore non è tenuto ad assumere automaticamente il grado d’invalidità fissato da un altro assicuratore senza predisporre i propri accertamenti; d’altra parte esso non può determinare il tasso dell’incapacità al guadagno totalmente indipendentemente da quanto già deciso da un altro assicuratore sociale, non essendo tuttavia escluse delle differenti valutazioni (DTF 127 V 135; 126 V 292, 119 V 471). In tal senso, in una sentenza del 26 luglio 2000, pubblicata in DTF 126 V 128ss (cfr. anche Pratique VSI 2001 pp. 79ss), l’Alta Corte ha avuto modo di precisare che quando un infortunio è l'unica causa dell'invalidità, l'AI deve in linea di principio attenersi alla valutazione dell'invalidità cresciuta in giudicato in ambito LAINF. Solo in casi eccezionali, in presenza di motivi pertinenti, può essere determinato un diverso grado d'invalidità, ritenuto che una valutazione diversa non basterebbe, neppure se fosse sostenibile o persino equivalente (DTF 131 V 123). In una decisione non pubblicata dell'8 luglio 1999 nella causa A.F. (U183/98), il TFA ha stabilito che l'assicuratore infortuni non deve scostarsi dalla valutazione dell'assicuratore AI, fintanto che quest'ultimo si fonda su un'istruzione approfondita, sia dal profilo medico che dal punto di vista professionale. Infine, gli organi dell'assicurazione invalidità non sono vincolati e devono scostarsi dalla valutazione dall’assicuratore infortuni, allorquando, ad esempio, quest'ultimo abbia tralasciato di operare un raffronto dei redditi (AHI-Praxis 1998 p. 170).
Il principio del coordinamento è in seguito stato relativizzato dal TF, il quale ha stabilito non vincolante la valutazione dell’invalidità da parte dell’assicurazione contro gli infortuni o dell’assicurazione per l’invalidità verso l’altro assicuratore, tant`è che il primo non può interporre opposizione ad una decisione del secondo e viceversa (DTF 131 V 362 e da ultimo DTF 133 V 549).
In un’altra sentenza, l’Alta Corte non ha tuttavia ritenuto di giungere ad una diversa valutazione del grado d’invalidità tra assicurazione contro gli infortuni e assicuratore per l’invalidità nella misura in cui l’incapacità al guadagno trae origine dallo stesso danno alla salute (cfr. STF 4 ottobre 2007 nella causa B, I 789/06 e U 432/06, consid. 5).
2.6. Ritornando alla fattispecie concreta, occorre ribadire che l’Ufficio AI aveva motivo per distanziarsi dalla decisione 19 novembre 2002, ancorché cresciuta in giudicato, dell’assicuratore LAINF, il quale ha riconosciuto al ricorrente un grado d’invalidità del 40% risultante dal raffronto tra un reddito da valido di fr. 92'000 ed un reddito da invalido di fr. 55'200.
Infatti, nella sentenza 4 giugno 2004 questa Corte aveva rilevato che i fr. 92'000 di reddito da valido erano frutto di una transazione tra assicurato e assicuratore LAINF, che non corrispondeva alla concreta situazione dell’assicurato e che quindi non vincolava l’AI (cfr. consid. 2.6 della citata sentenza).
Vero che, come rilevato nel ricorso (cfr. punto 3.6), il succitato importo è stato frutto di una serie di incontri tra il legale dell’assicurato e l’assicuratore LAINF su questioni di diritto e di fatto e che nella stagione 1999/2000 il ricorrente aveva percepito dall’__________ (quando era in LNB) fr. 63'000 più fr. 15'000 di premi partita, vale a dire una retribuzione di complessivi fr. 78'000 (cfr. doc. AI 2-17; escluse dal reddito sono le rifusioni spese di fr. 29'000 non costituendo salario determinante AVS). Tuttavia, la valutazione fatta dall’assicuratore LAINF, come sostenuto dal ricorrente (cfr. ricorso punto no. 3.7), di riconoscere un incremento di reddito medio di fine carriera del 15% non si basa su circostanze concrete.
Del resto, come verrà detto nel prosieguo (cfr. consid. 2.9.2), anche prendendo in considerazione il reddito di fr. 92'000 l’assicurato non avrebbe diritto ad una rendita, visto che la determinazione del reddito da invalido non corrisponde alla giurisprudenza del TFA (dal 1° gennaio 2007: TF).
Per questi motivi ai fini della vertenza non è necessario sentire il funzionario della __________ incaricato della trattativa, come pure il legale dell’assicurato. Non occorre infine richiamare dall’assicuratore LAINF l’intero incarto inerente l’insorgente poiché la documentazione rilevante è già contenuta negli atti AI (sub “Incarto LAINF”, doc. AI). Al riguardo, va fatto presente che se l'istruttoria da effettuare d'ufficio conduce l'amministrazione o il giudice, in base ad un apprezzamento coscienzioso delle prove, alla convinzione che la probabilità di determinati fatti deve essere considerata predominante e che altri provvedimenti probatori più non potrebbero modificare il risultato, si rinuncerà ad assumere altre prove (valutazione anticipata delle prove cfr. Kölz/Häner, Verwaltungsverfahren und Verwaltungsrechtspflege des Bundes, pag. 47 n. 63, Gygi, Bundesverwaltungsrechtspflege, 2° ed., pag. 274, si veda pure DTF 122 II consid. 469 consid. 41, 122 III 223 consid. 3, 119 V 344 consid. 3c con riferimenti). Un tale modo di procedere non lede il diritto di essere sentito conformemente all'art. 29 cpv. 2 Cost. (SVR 2001 IV no. 10 pag. 28 consid. 4b; riguardo al previgente art. 4 cpv. 1 v Cost., cfr. DTF 124 V 94 consid. 4b, 122 V 162 consid. 1d, 119 V 344 consid. 3c con riferimenti).
2.7. Nella decisione contestata, l’Ufficio AI ha stabilito i differenti gradi d’invalidità come indicato nel seguente specchietto:
" Considerata la differenza di condizioni professionali e salariali avvenuta all'interno del periodo intercorso fra l'evento del danno alla salute e la presente valutazione delle prestazioni, si è provveduto ad effettuare il confronto dei redditi per ogni anno, come meglio specificato nello schema seguente:
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Anno |
Reddito H (da valido) |
Reddito P (da invalido + % di aggiornamento) |
Grado d'invalidità |
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2001 |
84'204.- |
54'822.- |
35% |
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2002 |
81'336.- |
55'808.- |
31% |
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2003 |
42'000.- |
56'590.- |
0% |
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2004 |
52'500.- |
57'099.- |
0% |
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2005 |
39'972.- |
57'670.- |
0% |
2.8.
2.8.1. Riguardo all’accertamento del reddito da valido, va ricordato che, è decisivo stabilire, secondo il principio della verosimiglianza preponderante, quanto l’assicurato guadagnerebbe, al momento della nascita del diritto alla rendita, se fosse sano (STFA inedite 13 giugno 2003 nella causa G., I 475/01 e 23 maggio 2000 nella causa T., U 243/99; RAMI 1993 no. U 168 pag. 100 consid. 3b con riferimenti, cfr. anche RCC 1992 pag. 96 consid. 4a). Il reddito dev'essere fissato il più concretamente possibile. Determinante è dunque il reddito che l’assicurato avrebbe potuto conseguire tenuto conto delle competenze professionali come pure delle circostanze personali per un prospettato avanzamento professionale (quali la frequentazione di corsi, l’inizio di studi ecc.), nella misura in cui vi sono degli indizi concreti in merito (DTF 96 V 29, ZAK 1985 pag. 635 consid. 3a, cfr. pure RAMI 1993 Nr. U 168 pag. 100s. consid. 3b). Considerato come di regola bisogna presumere che senza il danno alla salute l’assicurato avrebbe continuato la precedente attività, decisivo risulta di regola l’ultimo guadagno conseguito, adeguato al rincaro ed eventualmente all’usuale crescita dei salari (RKUV 2000 n. U 400 p. 381 e riferimenti).
Secondo costante giurisprudenza, nell'ambito della valutazione del reddito da valido, eventuali sviluppi o avanzamenti professionali possono essere presi in considerazione a condizione che la loro realizzazione appaia altamente probabile e quindi nella misura in cui l'assicurato dimostri una probabile ascesa professionale sulla base di indizi concreti e provi che egli avrebbe effettivamente conseguito un reddito più elevato se non fosse divenuto invalido. Semplici dichiarazioni d'intenti o probabilità teoriche non bastano in tal senso a ritenere verosimile un avanzamento professionale, in relazione al quale è necessario che l'assicurato dimostri di aver intrapreso passi concreti (Pratique VSI 1998 p. 174-175 = SVR 1998 IV nr. 5 pag. 5a; RAMI 1993 U Nr. 168; DTF 96 V 29; Meyer-Blaser, op.cit., pag. 206-207). Degli indizi concreti in favore di un’evoluzione della carriera professionale esistono, ad esempio, quando è ravvisabile, da parte del datore di lavoro, una tale prospettiva di avanzamento oppure quando egli ha fornito delle garanzie in tal senso. L’intenzione di progredire sul piano professionale deve essersi già manifestata attraverso dei passi concreti, quale la frequentazione di corsi, l’inizio di studi o l’avere sostenuto degli esami (DTF 96 V 29; RAMI 1993 U168 consid. 3b; STFA inedita 19 settembre 1996 in re M. [I 419/95]; STFA inedita 4 settembre 2002 in re L [M 8/01]).
2.8.2. Nella sentenza 4 giugno 2004 questo TCA, ricordato come il momento determinante per la valutazione del grado d’invalidità fosse il 2001, preso atto che l’Ufficio AI si era basato su quanto l’assicurato avrebbe potuto guadagnare quale giocatore di hockey in LNB (fr. 78'000), aveva rilevato:
" Appurato come l’Hockey Club __________ in quella stagione fosse stato effettivamente promosso in LNA (cfr. www.hockeystats.ch) – tale circostanza è stata d’altronde riconosciuta dall’amministrazione – l'Ufficio assicurazione invalidità avrebbe dovuto quindi accertare il reddito che l’assicurato avrebbe percepito in LNA. Vero che, conformemente al citato allegato contrattuale del 27 gennaio 2000, il ricorrente in caso di promozione della squadra aveva diritto, oltre ai premi per la semifinale e finale dei play off per complessivi fr. 10'000.-, ad una somma di fr. 5'000.-. Questo non significa tuttavia che i fr. 78'000.- determinati dall’amministrazione corrispondano ai proventi salariali che l’assicurato avrebbe potuto percepire, senza il danno alla salute, nel 2001. Secondo la generale esperienza della vita è infatti notorio che la squadra versi ad un professionista che gioca in LNA un salario di base maggiore di quello fissato contrattualmente allorquando l’interessato giocava in lega inferiore. Pertanto, l’amministrazione non avrebbe dovuto basarsi sui dati salariali di giocatore di hockey in LNB, anche se comprensivi dei succitati premi di promozione.” (consid. 2.8, pag. 12).
Per questo motivo, questa Corte aveva disposto il rinvio degli atti all’Ufficio AI “affinché accerti il provento che l’assicurato avrebbe percepito, senza l’invalidità, in LNA, eventualmente facendo riferimento ai salari medi di un giocatore avente i medesimi requisiti del ricorrente, tenuto del resto conto delle probabili modifiche di reddito subentrate sino al momento della decisione contestata” (consid. 2.8, pag. 12).
2.8.3. Nella decisione impugnata, l’Ufficio AI ha fissato i redditi degli anni 2001 e 2002 (fr. 84'204 e 81'336) fondandosi sui guadagni medi dei giocatori professionisti dell’__________ in LNA appartenenti alla stessa fascia di età dell’assicurato. La stessa modalità di calcolo è stata eseguita per gli anni 2003, 2004 e 2005 ma relativi ai giocatori in LNB (rispettivamente fr. 42'000, 52'500 e 39’972).
In sintesi, l’assicurato contesta tale modalità di calcolo in quanto l’Ufficio AI avrebbe dovuto eseguire un accertamento più capillare e completo, ossia accertare il salario dei giocatori militanti in altre squadre di LNA con i requisiti sportivi e tecnici analoghi. Limitarsi ai giocatori dell’__________, squadra che notoriamente a causa della cattiva gestione è in seguito fallita, non conferisce affidabilità al rilevamento statistico. Inoltre, l’assicurato censura che per gli anni 2003-2005 siano stati presi in considerazione i dati salariali relativi alla LNB, in quanto è solo a causa del dissesto finanziario che la squadra è retrocessa, circostanza non pertinente per una proiezione della sua carriera professionale.
Orbene, dopo attenta analisi degli atti, questo TCA non può che confermare l’operato dell’Ufficio AI.
Innanzitutto occorre rilevare che correttamente l’amministrazione ha eseguito il rilevamento salariale facendo riferimento ai salari percepiti dai giocatori di hockey nati negli anni 1970 – 1975, compresi nella fascia di età dell’assicurato (classe 1973), militanti nell’__________ allorquando tale squadra giocava in LNA (doc. AI 89-1). Va infatti fatto presente che molto verosimilmente l’assicurato, senza l’infortunio del 2000, avrebbe continuato a militare nell’__________, squadra che nella stagione 2000/2001 – quindi dopo l’infortunio - è stata promossa in LNA. Certo che nel corso della carriera un giocatore professionista cambia la squadra, ma si tratta in concreto di un’ipotesi non suffragata da alcun indizio concreto. Non era quindi necessario che l’amministrazione, come richiesto dal ricorrente, eseguisse “un’indagine su base nazionale, coinvolgendo almeno tre squadre, al fine di ottenere dei dati validi e utilizzabili” (ricorso punto no. 4.7). Del resto, il rilevamento statistico è stato limitato ai giocatori della stessa squadra nati tra il 1970 ed il 1975 e questo permette di avere una valutazione affidabile. Vero che, come sottolineato dal ricorrente, possono essere inclusi anche i giocatori meno talentuosi, ma anche quelli con più performance dell’assicurato.
Certamente valutare dal punto di vista salariale la carriera di uno sportivo d’elite risulta essere difficile, tenuto conto che vi sono diversi fattori imponderabili che spesso non dipendono dal giocatore. Tuttavia, il metodo scelto dall’Ufficio AI si basa su una valutazione realistica fondata su concreti dati salariali e quindi meglio legata all’effettivo andamento della carriera sportiva dell’assicurato. Il metodo proposto dal ricorrente, ossia:
" … testimonianza di __________ e di altri addetti ai lavori (staff tecnico dell'__________ e __________) volta a stabilire il valore tecnico-sportivo di RI 1 RI 1, indagine statistica volta ad accertare il salario percepito da giocatori di hockey con requisiti analoghi (tecnici, sportivi, …) a quelli di RI 1, indagine statistica volta a stabilire il momento in cui un giocatore di hockey percepisce il salario più alto (evoluzione reddituale), indagine storico-giornalistica e audizione di __________ (al tempo direttore sportivo) e altri dirigenti dell'__________ __________ volta ad accertare che l'__________, al tempo, versava in gravi difficoltà finanziarie, le quali hanno condotto al ridimensionamento degli obbiettivi societari (dei salari dei giocatori) e al fallimento della società sportiva, indagine volta a stabilire la composizione della squadra dell'__________ con riferimento alle stagioni in cui ha militato in serie A e quelle in cui ha militato in serie B." (Doc. I pag. 13-14)
appare difficilmente attuabile.
Inoltre, se come sostenuto dall’insorgente (ricorso punto 4.8), una parte dei salari è stata versata in nero, la stessa non può essere tenuta in considerazione non potendo essere quantificata.
Non occorre infine esaminare se per gli anni successivi al 2002 l’Ufficio AI abbia correttamente tenuto conto, a seguito della retrocessione dell’__________, dei guadagni relativi alla LNB. Infatti, come visto (cfr. consid. 2.7), nemmeno con gli ipotetici proventi da LNA l’assicurato raggiungerebbe il grado d’invalidità pensionabile.
2.9.
2.9.1 Conformemente la giurisprudenza del TFA, il reddito da invalido è determinato sulla base della situazione professionale concreta dell'interessato, a condizione però che quest'ultimo sfrutti in maniera completa e ragionevole la capacità lavorativa residua e che il reddito derivante dall'attività effettivamente svolta sia adeguato e non costituisca un salario sociale ("Soziallohn") (DTF 126 V 76 consid. 3b/aa e riferimenti).
Se invece non esiste un siffatto guadagno, in particolare perché l'assicurato non ha intrapreso una attività lucrativa da lui esigibile, il reddito da invalido, da contrapporre a quello da valido nella determinazione del grado di invalidità, può essere ricavato dai rilevamenti statistici ufficiali, editi dall'Ufficio federale di statistica, che si riferiscono agli stipendi medi nelle principali regioni e categorie di lavoro (DTF 126 V 76 consid. 3b/bb; RCC 1991 p. 332 consid. 3c, 1989 p. 485 consid. 3b).
Inoltre, va rilevato che, secondo la giurisprudenza federale, per gli assicurati che, a causa della particolare situazione personale o professionale (affezioni invalidanti, età, nazionalità e tipo di permesso di dimora, grado di occupazione ecc.), non possono mettere completamente a frutto la loro capacità residua nemmeno in lavori leggeri e che pertanto non riescono di regola a raggiungere il livello medio dei salari sul mercato, viene operata una riduzione percentuale sul salario teorico statistico. Il TFA ha precisato, al riguardo, come una deduzione globale massima del 25% del salario statistico permettesse di tener conto delle varie particolarità suscettibili di influire sul reddito del lavoro. Inoltre, chiamato a pronunciarsi sulla deduzione globale, la quale procede da una stima che l'amministrazione deve succintamente motivare, il giudice non può senza valido motivo sostituire il suo apprezzamento a quello degli organi dell'assicurazione (DTF 126 V 80 consid. 5b/cc).
L’Alta Corte ha stabilito che sono esclusivamente applicabili, in difetto di indicazioni economiche concrete, i dati salariali nazionali risultanti dalla tabella di riferimento TA1 dell’inchiesta sulla struttura dei salari edita dall’Ufficio federale di statistica e non i valori desumibili dalla tabella TA13, che riferisce dei valori in relazione alle grandi regioni (SVR 2007 UV nr. 17, STFA del 5 settembre 2006 nella causa P., I 222/04).
2.9.2. Nel caso in esame è pacifico che l’assicurato sfrutta meglio la sua residua capacità lavorativa nella professione appresa di impiegato di commercio e mai esercitata (l’attività di fisioterapista/massaggiatore, intrapresa dopo l’infortunio, non permette all’assicurato di conseguire redditi maggiori), professione che, come esposto al consid. 2.3, risulta essere esigibile anche dal punto di vista medico.
Quale reddito da invalido nella decisione 10 novembre 2003 l’Ufficio AI aveva fatto riferimento all’importo di fr. 55'200, determinato dall’assicuratore LAINF sulla base delle tabelle salariali nazionali di categoria, con una riduzione dell’11% per adattarle alla realtà ticinese.
Con la STCA 4 giugno 2004 di rinvio, questa Corte aveva fatto presente:
" Orbene, a mente di questo Tribunale, siccome il calcolo dell’assicurazione LAINF non corrisponde alla concreta situazione dell’assicurato, domiciliato nel Canton Ticino, l’amministrazione è tenuta a determinare il guadagno che egli potrebbe percepire, mettendo a pieno frutto la sua residua capacità lavorativa, quale impiegato di commercio, applicando, se del caso, i rilevamenti statistici ufficiali riferiti ai salari presenti nelle grandi regioni della Svizzera (Tabella TA 13), tenuto del resto conto di un’eventuale riduzione del salario ipotetico conformemente alla succitata giurisprudenza federale.
Al proposito va rilevato che il TFA ha ritenuto non criticabile l’utilizzo
della citata tabella TA 13 al posto di quella relativa ai valori nazionali
(tabella TA 1) (STFA non pubblicata del 13 giugno 2003 in re G., I 475/01,
consid. 4.4; del 10 agosto 2001 in re. R., I 474/00, consid. 3c/aa; del 27
marzo 2000 in re P., I 218/99, consid. 3c e del 28 aprile 1999 in re T., I 446/98,
consid. 4c. Vedi anche STFA inedita 20 aprile 2004 nella causa K., I 871/02,
consid. 6.4, in cui l’Alto Tribunale ha lasciato aperta la questione a sapere
se devono essere applicati i valori regionali oppure quelli nazionali).
Orbene, come riportato al consid. 2.9.1, nel frattempo la giurisprudenza federale ha precisato che, in mancanza di dati concreti, ai fini statitistici deve essere fatto riferimento alle tabelle salariali nazionali, motivo per cui quanto evidenziato nella sentenza del 2004 (utilizzazione delle tabelle regionali) non è (più) attuale.
Nella decisione contestata, l’Ufficio AI ha fissato il salario da invalido in fr. 54'822 come segue:
" Malgrado il danno alla salute avrebbe invece potuto conseguire Frs. 54'822.- [Frs. 57'708.- (fonte: SIC scala raccomandazioni salariali degli impiegati di commercio nell'anno 2001, livello C, 28 anni, reddito medio svizzera) ridotto del 9% per gap salariale regionale e del 5% per ragioni sociali)]." (Doc. AI 114/2)
Il succitato calcolo non è tuttavia conforme alla recente giurisprudenza, ritenuto che, come ricordato in precedenza, sono esclusivamente applicabili, in difetto di indicazioni economiche concrete, i dati salariali statistici nazionali e di conseguenza altrettanto inapplicabili sono le tabelle nazionali della Società svizzera degli impiegati di commercio adeguate, mediante riduzione del 9%, alla realtà ticinese (STCA 28 agosto 2008 nella causa M. pag. 26, inc. 32.2007.211).
Nel caso in esame, tuttavia, il modo di procedere dell’Ufficio non ha in concreto alcuna rilevanza essendo il salario da invalido di fr. 71’557 (fr. 77'130 annui dopo adeguamento all'evoluzione salariale per il 2001; cfr. Tabella TA7 2000 [sull’utilizzo della tabella salariale TA7: cfr. STCA citata del 28 agosto 2008 pag. 21] punto 23 “Altre attività commerciali e amministrative”, livello di qualifica 3 [conoscenze professionali specializzate]: fr. 6’021.-- X 12 mesi: 40 x 41.7 [La Vie économique, 4-2005, pag. 86, tabella B9.2] x 2,4 [v. La Vie économique, 4--2005, pag. 87, tabella B10.2], meno 5% di riduzione sociale fissata dal consulente in integrazione professionale) maggiore di quello esposto nella decisione contestata (fr. 54'822) ed in entrambi i casi dal raffronto con un reddito da valido di fr. 84'204 non risulta un grado d’invalidità pari almeno al 40%.
Allo stesso risultato, infine, si giunge volendo prendere come reddito da valido i fr. 92'000 considerato dall’assicuratore LAINF (92'000 – 71'557 x100: 92000 = 22,2% d’invalidità).
In conclusione, visto quanto sopra, non raggiungendo l’assicurato il grado minimo d’invalidità, la decisione contestata merita conferma, mentre il ricorso va respinto.
2.10. Secondo l’art. 69 cpv. 1bis LAI, in vigore dal 1° luglio 2006, la procedura di ricorso in caso di controversie relative all’assegnazione o al rifiuto di prestazioni AI dinanzi al tribunale cantonale delle assicurazioni è soggetta a spese. L’entità delle spese è determinata fra 200.-- e 1’000.-- franchi in funzione delle spese di procedura e senza riguardo al valore litigioso.
Visto l’esito della vertenza, le spese per fr. 200.-- sono poste a carico del ricorrente.
Per questi motivi
dichiara e pronuncia
1. Il ricorso è respinto.
2. Le spese di procedura per fr. 200.-- sono poste a carico del ricorrente.
3. Comunicazione agli interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso in materia di diritto pubblico al Tribunale federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna, entro 30 giorni dalla comunicazione.
L'atto
di ricorso, in 3 esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di
quella impugnata, contenere una breve motivazione, e recare la firma del ricorrente
o del suo rappresentante.
Al ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la busta in cui il
ricorrente l'ha ricevuta.
Per il Tribunale cantonale delle assicurazioni
Il vicepresidente Il segretario
Raffaele Guffi Fabio Zocchetti