Raccomandata

 

 

Incarto n.
32.2023.100

 

jv/gm

Lugano

9 febbraio 2024     

 

In nome
della Repubblica e Cantone
Ticino

 

Il vicepresidente

del Tribunale cantonale delle assicurazioni

Giudice Raffaele Guffi

 

con redattore:

Jerry Vadakkumcherry, cancelliere

 

 

segretario:

Gianluca Menghetti

 

 

 

statuendo sul ricorso del 22 settembre 2023 di

 

 

 RI 1  

rappr. da:   RA 1  

 

 

contro

 

 

 

la decisione del 22 agosto 2023 emanata da

 

Ufficio assicurazione invalidità, 6501 Bellinzona

 

 

in materia di assicurazione federale per l'invalidità

 

 

 

 

 

ritenuto                       in fatto

 

                          1.1.  RI 1, nata nel 1970, da ultimo (2002) attiva quale operaia e successivamente casalinga, il 18 novembre/1. dicembre 2009 ha presentato una prima domanda di prestazioni AI indicando quale danno alla salute “[…] artrite cronica per la quale soffro anche di stati ansiosi depressivi” da circa cinque anni (docc. 2, 3, 6, 9, 18 e 117 incarto AI).

 

                                  Terminata l’istruttoria, l’Ufficio AI ha emanato la decisione di rifiuto di prestazioni del 9 dicembre 2010 (doc. 36 incarto AI)

 

                                  Questa decisione è cresciuta incontestata in giudicato.

                          1.2.  Il 22 gennaio 2014 l’assicurata ha presentato una seconda domanda di prestazioni adducendo un peggioramento della situazione valetudinaria (doc. 42 incarto AI).

 

                                  Esperita l’istruttoria, inclusa una perizia monodisciplinare in ambito reumatologico (doc. 93 incarto AI), il medico SMR ha allestito il rapporto finale del 14 marzo 2016 (doc. 94 incarto AI).

 

                                  Poste le seguenti diagnosi:

 

"Diagnosi principale con influsso sulla CL

 Poliartrite reumatoide siero positiva e anti CCP positiva con/su:

·        pregressa riattivazione della malattia sotto TNF-Alfa

·        pregressa terapia con Methotrexat nel 2005 interrotta per mancato effetto ed intolleranza gastro intestinale

·        terapia con Arava 10 mg ed EMbrei 50mg una volta la settimana dal 08.08 al 09.2013 con attività della malattia specialmente ai polsi ed ai gomiti.

·        attuale terapia con Actembra una volta al mese ed Arava 20mg una volta die

 […]

Ulteriori diagnosi con influsso sulla CL

Sindrome depressiva ricorrente, attuale episodio leggero

Disturbo della personalità misto con aspetti dipendenti e passivo aggressivi

Attacchi di panico dal 2012

Insonnia persistente resistente alle terapie, ormai cronica”

 

                                  e rilevati i limiti funzionali, i medici SMR hanno accertato i seguenti periodi di incapacità lavorativa:

                                                   * riduzione del rendimento.

% IL in attività abituale*

% IL in attività adeguata*

% IL mansioni consuete (casalinga)*

Periodi

30

30

30

01.01.2014-06.03.2016

50

50

30

07.03.2016-continua

                                 

                                  Con rapporto del 4 settembre 2015 il consulente SIP ha chiuso il mandato d’integrazione, non ravvisando provvedimenti professionali atti a migliorare la capacità lavorativa dell’assicurata (doc. 80 incarto AI).

 

                                  Con decisione del 21 dicembre 2016 (docc. 103, 105 e 106), debitamente preavvisata (doc. 100 incarto AI), l’assicurata è stata posta al beneficio di un quarto di rendita (con grado d’invalidità del 40%) dal 1. agosto 2016 e di mezza rendita (con grado d’invalidità del 55%) dal 1. novembre 2016.

 

                                  Questa decisione è cresciuta incontestata in giudicato.

 

                          1.3.  Nell’ambito della revisione del diritto alla rendita avviata nel 2021 dall’amministrazione, a quest’ultima sono pervenuti il formulario di revisione compilato dall’assicurata ed i rapporti medici della curante dr.ssa __________ (specialista in nefrologia) (doc. 125 incarto AI), del curante dr. __________ (specialista in psichiatria e psicoterapia) (doc. 126 incarto) e della curante dr.ssa __________ (specialista in reumatologia) (doc. 129 incarto AI), documentazione sottoposta al medico SMR (doc. 128 incarto AI) che con annotazione del 7 maggio 2021 ha concluso per uno stato clinico stabile/invariato (doc. 127 incarto AI).

 

                                  Con scritto dell’11 maggio 2021 l’Ufficio AI ha comunicato all’assicurata che il diritto ad una mezza rendita rimaneva immutato, la situazione valetudinaria non essendosi modificata (doc. 130 incarto AI).

 

                          1.4.  Con scritti del 24 giugno 2021 l’assicurata ha contestato le conclusioni della comunicazione dell’11 maggio 2021 dell’Ufficio AI, censurando una carente motivazione del rifiuto a fronte di un aggravamento dell’affezione psichiatrica (doc. 136 incarto AI).

                                  Con scritto dell’8 luglio 2021 anche il dr. __________ ha censurato l’agire dell’amministrazione, rimproverando al SMR di non aver considerato la diagnosi di “PTSD ad evoluzione cronica con modificazione duratura della personalità (F 43.1, F62.0) verosimilmente almeno dal 2016” e l’incapacità lavorativa del 100% dal 10 febbraio 2021 attestata dal curante psichiatra (doc. 139 incarto AI).

 

                                  Con scritto del 18 novembre 2021 il dr. __________ ha comunicato che l’assicurata era stata ricoverata d’urgenza alla Clinica __________ dal 21 settembre al 27 ottobre 2021 a seguito del peggioramento dell’affezione psichiatrica, gli specialisti del citato istituto avendo confermato la diagnosi del curante di “modificazione duratura della personalità (F62.0) verosimilmente almeno dal 2016”. Il curante conclude che “le sue condizioni la rendano completamente inabile a qualsiasi attività lucrativa, per un tempo indeterminato” (doc. 146 incarto AI).

 

                          1.5.  Il 25/30 novembre 2021 l’assicurata, per il tramite di __________, ha presentato una domanda di revisione della rendita a motivo di un “Peggioramento significativo dello stato depressivo con conseguente diminuzione dell’autonomia in generale” dal 10 febbraio 2021 (docc. 148, 149 e153 incarto AI).

                                 

                                  Sottoposti al SMR i rapporti medici dei curanti dr. __________ e dr.ssa __________ (docc. 156, 157 e 159 incarto AI) all’Ufficio AI, il medico SMR ha ritenuto la situazione invariata rispetto a quanto concluso nel rapporto del 14 marzo 2016 (doc.162 incarto AI), ragione per cui con progetto di decisione del 24 giugno 2022 l’Ufficio AI ha prospettato il rifiuto di aumento della rendita (doc. 163 incarto AI).

 

                                  A seguito delle osservazioni del 18 agosto e 30 settembre 2022 con la quale l’assicurata ha chiesto di poter essere “rivalutata dai periti medici dell’AI” (docc. 173 e 175 incarto AI), i medici SMR dr. __________ (specialista in psichiatria e psicoterapia) e dr. __________ (specialista in medicina interna) hanno chiesto una perizia bidisciplinare esterna indipendente in ambito psichiatrico e reumatologico atta a definire l’evoluzione dell’incapacità lavorativa dal 22 dicembre 2016 (doc. 176 incarto AI), richiesta avallata dall’amministrazione (doc. 177 incarto AI) che, tramite la piattaforma SuisseMED@P, ha conferito mandato peritale alla dr.ssa __________ (specialista in psichiatria e psicoterapia) e al dr. __________ (specialista in reumatologia) (docc. 179-181 incarto AI).

 

                                  La valutazione dei periti esterni è confluita nel rapporto peritale del 21 aprile 2023 (doc. 185 incarto AI), fatto proprio dal medico SMR nel rapporto del 2 maggio 2023 (doc. 184 incarto AI).

 

                                  Poste le seguenti diagnosi:

        

"2.1. Diagnosi con influsso sulla capacità lavorativa CL

Codice infermità 738                              Codice danno funzionale: 10

 

  Artrite reumatoide sieropositiva, anerosiva ed anodulare

  […]

 

Sindrome del dolore cronico.

·        […]

 

Sindrome panvertebrale cronica.

·        […]

 

Disturbo della personalità misto con aspetti prevalenti istrionici (F61)

Problemi legati all’ambiente sociale (Z60)

Altri problemi connessi alla cerchia relazionale ristretta compreso l’ambiente familiare (Z63).

 

2.2. Diagnosi senza ripercussione sulla CL

[…].”

 

                                  e rilevati i limiti funzionali, egli ha confermato il rapporto del 14 marzo 2016 in punto ai periodi d’incapacità lavorativa accertati.

 

                          1.6.  Con progetto di decisione del 16 maggio 2023, annullando e sostituendo il preavviso del 24 giugno 2022, l’Ufficio AI ha prospettato il rifiuto di aumento di rendita a fronte di uno stato clinico ritenuto invariato (doc. 186 incarto AI).

 

                                  Con osservazioni del 27 e del 29 giugno 2023 l’assicurata, per il tramite del dr. __________ e dell’assistente sociale __________, ha contestato il progetto di decisione, evidenziando aspetti a suo dire critici afferenti alle diagnosi formulate dalla perita psichiatra, ribadendo di essere inabile al lavoro in misura completa (anche in un contesto protetto) e di necessitare di un sostegno da parte di un’infermiera psichiatrica nel disbrigo delle mansioni consuete (docc. 198 e 200 incarto AI).

 

                                  L’Ufficio AI ha sottoposto le osservazioni alla perita psichiatra (doc. 207 incarto AI) e quest’ultima, con complemento peritale del 17 agosto 2023 ha più diffusamente motivato le proprie tesi e conclusioni, evidenziando criticità della valutazione operata dal curante psichiatra, sia in punto alle diagnosi che all’accertamento della capacità lavorativa residua (doc. 212 incarto AI). In ragione di ciò, il medico SMR ha confermato la sua valutazione (doc. 213 incarto AI).

 

                                  Con decisione del 22 agosto 2023 l’Ufficio AI ha confermato il preavviso del 16 maggio 2023 (doc. 214 incarto AI).

 

                          1.7.  L’assicurata, rappresentata dall’avv. RA 1, ha interposto tempestivo ricorso contro la decisione del 22 agosto 2023, postulandone l’annullamento e la retrocessione degli atti all’amministrazione per approfondimenti medici ed una nuova valutazione del servizio integrazione professionale atta ad accertare le reali possibilità occupazionali sul mercato equilibrato del lavoro.

                                  Ha pure chiesto di essere posta al beneficio dell’assistenza giudiziaria con gratuito patrocinio, producendo il relativo certificato comunale.

                                  In sintesi, la ricorrente contesta la valutazione medica della perita esterna indipendente, alla quale andrebbe preferita quella del curante psichiatra, adducendo un’incapacità lavorativa completa. Sostiene inoltre di non essere reintegrabile nel mercato equilibrato del lavoro, ciò che le conferirebbe il diritto ad una rendita intera.

 

                          1.8.  Con la risposta di causa l’Ufficio AI ha confermato integralmente le conclusioni peritali, evidenziando come l’assicurata abbia “manifestato un dissenso puramente soggettivo nei confronti della valutazione operata dall’amministrazione senza tuttavia produrre […] eventuali elementi oggettivi […] di natura medica a sostegno delle proprie argomentazioni”. In ragione di quanto esposto, ha quindi formulato la conferma della decisione impugnata e, di riflesso, la reiezione dell’impugnativa.

 

                          1.9.  Con scritto del 2 novembre 2023 l’insorgente ha prodotto il certificato del 27 settembre 2023 dell’infermiera curante __________ della __________ (servizio di assistenza e cura domiciliare) attestante la presa a carico dal 31 gennaio 2022 “con un sostegno relazionale e un accompagnamento nello svolgimento di alcune attività di vita quotidiana, che altrimenti […] non è in grado di portare a termine”, “assistenza e sostegno per le gravi algie di ci soffre […]” a fronte di “importanti difficoltà a gestire lo stato ansioso, molto accentuato”. Ha pure chiesto l’audizione dell’infermiera curante (VI+1).

 

                        1.10.  Con osservazioni del 17 novembre 2023 l’Ufficio AI ha comunicato che l’attestato prodotto dalla ricorrente fosse irrilevante, non accludendo “alcuna informazione che non sia già stata tenuta in considerazione dai periti per la loro valutazione e non apporti alcun nuovo elemento oggettivo che possa inficiare le conclusioni peritali”, evidenziando come non fosse neanche specificato per quali attività di vita quotidiana l’assicurata necessita di accompagnamento, il genere di aiuto prestato e/o l’entità dello stesso (VIII).

 

                        1.11.  Con scritto del 15 gennaio 2024 la ricorrente ha prodotto un secondo scritto datato 10 gennaio 2024 della __________ con informazioni supplementari circa la tipologia di assistenza fornita e le difficoltà dell’insorgente, indicando che “Senza i nostri accompagnamenti la signora […] rimarrebbe completamente isolata con un concreto rischio di un peggioramento generale del suo stato di salute” e comunicando che è stato lo psichiatra curante ad affidar loro la gestione della situazione (X 1).

 

considerato                 in diritto

 

                                  in diritto

 

                          2.1.  La presente vertenza non pone questioni giuridiche di principio e non è di rilevante importanza (ad esempio per la difficoltà dell’istruttoria o della valutazione delle prove). Il TCA può dunque decidere nella composizione di un Giudice unico ai sensi dell'articolo 49 cpv. 2 LOG (pro multis STF 9C_699/2014 del 31 agosto 2015, in particolare consid. 5.2, 5.3 e 6.1; STF 8C_452/2011 del 12 marzo 2012; STF 9C_807/2014 del 9 settembre 2015; STF 9C_585/2014 dell’8 settembre 2015).

 

                                  nel merito

 

                          2.2.  Oggetto del contendere è sapere se a giusta ragione o meno l’Ufficio AI ha rifiutato l’aumento della mezza rendita percepita dal 1. novembre 2016.

 

                                  Va anzitutto rilevato che il 1. gennaio 2022, ossia prima dell’emanazione della decisione impugnata, è entrata in vigore una (importante) modifica della LAI e dell’OAI denominata “Ulteriore sviluppo dell’AI” e che concerne (anche) il diritto alla rendita (cfr. RU 2021 705).

 

                                  In concreto, sia che si segua la tesi della ricorrente secondo cui vi sia stata una modifica rilevante (art. 17 cpv. 1 LPGA) a febbraio 2021 (cfr. supra consid. 1.5. in initio), ossia prima della surriferita modifica legislativa, sia che si segua la tesi dell’amministrazione secondo cui la situazione è rimasta immutata per rapporto all’ultima valutazione (cfr. supra consid. 1.6.), torna applicabile il vecchio diritto (cfr. cifre 2004-2008 della Circolare concernente le disposizioni transitorie della riforma Ulteriore sviluppo dell’AI sul sistema di rendite lineare (C DT US AI), valida dal 1. gennaio 2022, stato da medesima data).

                                 

                                  Visto quanto precede ogni riferimento alle norme di diritto materiale applicabili in concreto, salvo indicazione contraria, va inteso nel tenore in vigore al 31 dicembre 2021.

 

                          2.3.  Secondo l’art. 4 cpv. 1 LAI in relazione con gli art. 7 e 8 della LPGA, con invalidità s’intende l'incapacità al guadagno presunta permanente o di rilevante durata, cagionata da un danno alla salute fisica o psichica, conseguente a infermità congenita, malattia o infortunio. Gli elementi fondamentali dell'invalidità, secondo la surriferita definizione, sono quindi un danno alla salute fisica o psichica conseguente a infermità congenita, malattia o infortunio, e la conseguente incapacità di guadagno. Occorre quindi che il danno alla salute abbia cagionato una diminuzione della capacità di guadagno, perché il caso possa essere sottoposto all'assicurazione per l'invalidità (Duc, L’assurance invalidité, in: Meyer (Hrsg.), Schweizerisches Bundesverwaltungsrecht, Band XIV, Soziale Sicherheit, 2a ed., 2007, p. 1411, n. 46).

                                  Per incapacità al lavoro s'intende qualsiasi incapacità, totale o parziale, derivante da un danno alla salute fisica, mentale o psichica di compiere un lavoro ragionevolmente esigibile nella professione o nel campo di attività abituale. In caso d'incapacità al lavoro di lunga durata possono essere prese in considerazione anche le mansioni esigibili in un'altra professione o campo d'attività (art. 6 LPGA).

                                  L'incapacità al guadagno è definita all'art. 7 LPGA e consiste nella perdita, totale o parziale, della possibilità di guadagno sul mercato del lavoro equilibrato che entra in considerazione, provocata da un danno alla salute fisica, mentale o psichica e che perdura dopo aver sottoposto l'assicurato alle cure ed alle misure d'integrazione ragionevolmente esigibili.

                                  Secondo l’art. 8 cpv. 1 LPGA, è considerata invalidità l’incapacità al guadagno totale o parziale presumibilmente permanente o di lunga durata.

La nozione d’invalidità di cui all’art. 4 cpv. 1 LAI e 8 cpv. 1 LPGA è di carattere giuridico economico, non medico (DTF 116 V 249 consid. 1b).

 

                                  L'art. 28 cpv. 1 LAI prevede che l'assicurato ha diritto ad una rendita se: a. la sua capacità al guadagno o la sua capacità di svolgere le mansioni consuete non può essere ristabilita, mantenuta o migliorata mediante provvedimenti d'integrazione ragionevolmente esigibili; b. ha avuto un'incapacità al lavoro (art. 6 LPGA) almeno del 40% in media durante un anno senza notevole interruzione; e c. al termine di questo anno è invalido (art. 8 LPGA) almeno al 40%.

                                  L'art. 28 cpv. 2 LAI prescrive che gli assicurati hanno diritto ad una rendita intera se sono invalidi almeno al 70%, a tre quarti di rendita se sono invalidi almeno al 60%, ad una mezza rendita se sono invalidi almeno al 50% o a un quarto di rendita se sono invalidi almeno al 40%.

                                  Tuttavia, il diritto alla rendita nasce al più presto dopo 6 mesi dalla data in cui l’assicurato ha rivendicato il diritto alle prestazioni conformemente all’art. 29 cpv. 1 LPGA, ma al più presto a partire dal mese seguente il compimento dei 18 anni (art. 29 cpv. 1 LAI). In virtù dell’art. 28a cpv. 1 LAI, per valutare l’invalidità di un assicurato che esercita un’attività lucrativa si applica l’art. 16 LPGA. Il Consiglio federale definisce il reddito lavorativo determinante per la valutazione dell’invalidità.

 

                                  Ai sensi dell'art. 16 LPGA il grado d'invalidità è determinato stabilendo il rapporto fra il reddito del lavoro che l'assicurato conseguirebbe, dopo l'insorgenza dell'invalidità e dopo l'esecuzione di eventuali provvedimenti d'integrazione, nell'esercizio di un'attività lucrativa ragionevolmente esigibile da lui in condizioni normali di mercato del lavoro (reddito da invalido) e il reddito del lavoro che egli avrebbe potuto conseguire se non fosse diventato invalido (reddito da valido). Il grado d'invalidità dell'assicurato deve quindi essere determinato dal raffronto del reddito che egli ancora può conseguire nonostante la sua invalidità con quello che avrebbe potuto guadagnare in assenza delle affezioni di cui è portatore (Duc, op. cit., pag. 1476, n. 213 e la giurisprudenza citata alla nota a pié pagina n. 264).

                                  Si confronta perciò il reddito che l'assicurato avrebbe potuto conseguire se non fosse divenuto invalido con quello ch'egli può tuttora realizzare, benché invalido, sfruttando la residua capacità lavorativa in attività da lui ragionevolmente esigibili in condizioni normali del mercato del lavoro, previa adozione di eventuali provvedimenti integrativi (metodo generale del raffronto dei redditi; DTF 128 V 29, consid. 1, 104 V 135 consid. 2a e 2b; Pratique VSI 2000 pag. 84 consid. 1b).

 

                                  Secondo la giurisprudenza per il raffronto dei redditi sono determinanti le circostanze esistenti al momento dell'(eventuale) inizio del diritto alla rendita ed i redditi da valido e da invalido devono però essere rilevati sulla medesima base temporale e la valutazione deve tenere conto di eventuali modifiche dei redditi di paragone intervenute fino alla resa della decisione e suscettibili di incidere sul diritto alla rendita (cfr. regesto della DTF 129 V 222).

                                  Inoltre, nel confronto dei redditi, secondo la giurisprudenza federale – di regola – non si tiene conto di fattori estranei all’invalidità, come ad esempio la formazione professionale, le attitudini fisiche e psichiche e l’età dell’assicurato (RCC 1989, pag. 325; DTF 107 V 17, consid. 2c confermata dall'allora TFA [dal 1. gennaio 2007: TF] con sentenza U 156/05 del 14 luglio 2006, consid. 5; Scartazzini, op. cit., pag. 232).

                                  La misura dell’attività ragionevolmente esigibile dipende, d’altra parte, dalla situazione personale dell’assicurato e dalla possibilità di applicazione di misure reintegrative. La situazione personale dell’assicurato è essenziale per la valutazione della residua capacità al guadagno. L’Alta Corte ha stabilito che i due redditi, dalla cui differenza emerge il grado dell'incapacità di guadagno, vanno stabiliti in maniera precisa. Se ciò non fosse possibile, devono essere calcolati sulla base di una valutazione fondata sulle circostanze concrete (SVR 1996 IV Nr. 74 consid. 2a, DTF 114 V 310 consid. 3a).

 

                          2.4.  L’art. 17 cpv. 1 LPGA stabilisce che se il grado d’invalidità del beneficiario della rendita subisce una notevole modificazione, per il futuro la rendita è aumentata o ridotta proporzionalmente o soppressa, d’ufficio o su richiesta.

                                  I principi giurisprudenziali sviluppati in materia di revisione di rendite sotto il regime del vecchio art. 41 LAI sono applicabili anche a proposito dell’art. 17 LPGA (DTF 130 V 343 consid. 3.5).

                                  Se la capacità al guadagno dell'assicurato migliora, v'è motivo di ammettere che il cambiamento determinante sopprime, all'occorrenza, tutto o parte del diritto a prestazioni dal momento in cui si può supporre che il miglioramento costatato perduri. Lo si deve in ogni caso tenere in considerazione allorché è durato tre mesi, senza interruzione notevole, e che presumibilmente continuerà a durare (art. 88a cpv. 1 OAI). Analogamente, in caso di aggravamento dell'incapacità al guadagno, occorre tener conto del cambiamento determinante il diritto a prestazioni, non appena esso perdura da tre mesi senza interruzione notevole. L’art. 29bis è applicabile per analogia (art. 88a cpv. 2 OAI).

                                  Queste norme sono applicabili non soltanto in caso di revisione della rendita, ma anche di assegnazione con effetto retroattivo di una prestazione limitata nel tempo (STF 8C_94/2013 dell’8 luglio 2013 consid. 4.1 e STFA 29 maggio 1991 nella causa St.; RCC 1984 pag. 137). L’art. 88a cpv. 2 OAI è applicabile nei casi in cui al momento del cambiamento determinante il diritto a prestazioni esisteva già un’invalidità che dava diritto ad una rendita (STF 8C_303/2012 e 8C_340/2012 del 6 dicembre 2012, consid. 5.3).

                                  Giusta l’art. 29bis OAI, se la rendita è stata soppressa a causa dell’abbassamento del grado di invalidità e l’assicurato, nel susseguente periodo di tre anni, presenta di nuovo un grado di invalidità suscettibile di far nascere il diritto alla rendita per incapacità al lavoro della stessa origine, il periodo precedente la prima erogazione verrà dedotto dal periodo d’attesa impostogli dall’art. 28 cpv. 1 lett. b LAI.

                                  Una diversa valutazione di uno stato di fatto rimasto invariato ed inizialmente approfonditamente esaminato non costituisce né un caso di revisione, né un caso di riconsiderazione (STFA I 8/04 del 12 ottobre 2005 pubblicata in Plädoyer 1/06, pag. 64-65).

                                  Da ultimo, nella DTF 141 V 9 (SVR 2015 IV Nr. 21) il Tribunale federale ha stabilito che se i fatti determinanti per il diritto alla rendita si sono modificati a tal punto da lasciare apparire una notevole modificazione dello stato di salute da giustificare una revisione, il grado d'invalidità deve essere stabilito nuovamente sulla base di fatti accertati in maniera corretta e completa, senza rinvii a precedenti valutazioni dell'invalidità (DTF 117 V 198 consid. 4b pag. 200; STF 9C_710/2016 del 18 aprile 2017 consid. 4.1; STF 9C_378/2014 del 21 ottobre 2014 consid. 4.2; STF 9C_226/2013 del 4 settembre 2013).

 

                          2.5.  Per quanto riguarda in particolare l'invalidità cagionata da un danno alla salute psichica, il Tribunale federale ha stabilito che è decisivo al proposito che il danno sia di gravità tale da non poter praticamente esigere dall'assicurato di valersi della sua capacità lavorativa sul mercato del lavoro, o che ciò sia persino intollerabile per la società (DTF 127 V 298 consid. 4c, 102 V 165 = RCC 1977 pag. 169; Pratique VSI 1996 pag. 318, 321, 324; RCC 1992 pag. 180; ZAK 1984 pag. 342, 607; STFA I 148/98 del 29 settembre 1998, pag. 10 consid. 3b; Locher/Gächter, Grundriss des Sozialversicherungsrechts, Berna 2014, pag. 98).

                                  Nella DTF 130 V 352 l’Alta Corte ha precisato i criteri per poter concludere che un disturbo da dolore somatoforme (ICD-10; F45.4) provoca un’incapacità di guadagno duratura (sul tema cfr. Cattaneo, “Le perizie nelle assicurazioni sociali” in Le perizie giudiziarie Ed. CFPG, Lugano e Helbing & Lichtenhahn, Basilea 2008, pagg. 254-257).

                                  Nella STF I 770/03 del 16 dicembre 2004, pubblicata in DTF 131 V 49, l'Alta Corte, dopo avere confermato che l'esame dell'effetto invalidante di un disturbo da dolore somatoforme richiede una verifica completa della situazione sulla base dei criteri summenzionati, ha aggiunto che si devono considerare anche gli elementi a sostegno della non sussistenza dell'obbligo di prestazione sull'assicurazione per l'invalidità.

                                  Pertanto, se le limitazioni nell'esercizio di un'attività risultano da un'esagerazione dei sintomi o simili, di regola non sussiste un danno alla salute che dà diritto a prestazioni dell'assicurazione. Questa situazione è data quando: vi è una notevole discrepanza tra i dolori descritti e il comportamento osservato/l'anamnesi; l'assicurato afferma di essere afflitto da dolori intensi, ma li caratterizza in modo vago; l'assicurato non fa richiesta di cure mediche o terapie; i lamenti dell'assicurato sembrano ostentati e quindi poco credibili al perito; l'assicurato sostiene di subire gravi limitazioni nella vita quotidiana, nonostante il contesto psicosociale sia pressoché intatto (Kopp/Willi/Klipstein, Im Graubereich zwischen Körper, Psyche und sozialen Schwierigkeiten, in: Schweizerische Medizinische Wochenschrift 1997, pag. 1434, con riferimento ad uno studio approfondito di Winchkler e Foerster).

 

                                  Nel 2015 il Tribunale federale ha modificato la sua prassi per l’accertamento del diritto a una rendita AI in presenza di disturbi somatoformi senza cause organiche oggettivabili (dolori somatoformi) e analoghe affezioni psicosomatiche (DTF 141 V 281; comunicato stampa del Tribunale federale del 17 giugno 2015). In questi casi la decisione sul diritto a una rendita AI deve avvenire in una procedura probatoria strutturata. In tale ambito, occorre valutare l'effettivo potenziale di rendimento raggiungibile dalla persona interessata, considerando da un lato i fattori di carico esterno di diminuzione del potenziale da un altro lato i fattori positivi di compensazione (risorse) in una valutazione complessiva commisurata al caso singolo. Determinanti come indicatori sono tra l'altro l'intensità della diagnosi e dei sintomi, l'assunzione effettiva di una terapia, il decorso e l'esito di terapie come anche gli sforzi per il reinserimento professionale, le patologie associate, sviluppo e la struttura della personalità, il contesto sociale della persona interessata e l'insorgenza delle limitazioni fatte valere nei diversi ambiti della vita (lavoro e tempo libero). Come in precedenza la persona assicurata sopporta l'onere della prova (cfr. comunicato stampa del Tribunale federale del 14 dicembre 2017).

                                  In due sentenze del 30 novembre 2017, pubblicate in DTF 143 V 409 e 143 V 418, il TF ha stabilito che la giurisprudenza sviluppata per i dolori somatoformi persistenti secondo cui la reale capacità lavorativa e di rendimento della persona interessata siano da accertare alla luce di indicatori, deve trovare applicazione per tutte le malattie psichiche.

                                  Ciò significa, in particolare per depressioni lievi fino a medio-gravi, che il precedente criterio della “resistenza alle terapie” come condizione necessaria per la concessione di una rendita AI non vale più in maniera assoluta (cfr. comunicato stampa del Tribunale federale del 14 dicembre 2017).

 

                                  Nelle succitate due sentenze in parola il TF è giunto alla conclusione che la descritta procedura deve essere applicata all'esame di tutti i casi ove è richiesta una rendita AI in presenza di disturbi psichici, ossia in particolare anche nell'eventualità di depressione lieve fino a medio-grave. Le malattie psichiche possono essere individuate e dimostrate in linea di principio soltanto in maniera limitata con criteri oggettivi. Anche se una classificazione medica è necessaria e secondo la scienza è presupposta una diagnosi, dal profilo giuridico non è possibile accontentarsi solo di questo. Piuttosto è decisiva la questione delle ripercussioni funzionali di un disturbo. Per la valutazione delle conseguenze di un’affezione psichica la diagnosi non è più centrale.

                                  Nella DTF 145 V 215 il TF ha infine stabilito che anche le sindromi da dipendenza primaria, come tutte le malattie psichiche, devono essere sottoposte, in linea di principio, a una procedura probatoria strutturata secondo la DTF 141 V 281.

                                  Il Tribunale federale ha confermato la giurisprudenza di cui alle DTF 143 V 409 e 143 V 418 anche nelle STF 9C_672/2017 dell'11 luglio 2018 al consid. 3.3.1 e 3.3.2, STF 8C_6/2018 del 2 agosto 2018 al consid. 4.1, 4.2 e 4.3, STF 8C_309/2018 del 2 agosto 2018 al consid. 3.2 e STF 9C_77/2018 dell'8 agosto 2018 al consid. 2.2 (STCA 32.2018.12 del 28 gennaio 2019, consid. 2.5).

 

                          2.6.  Per costante giurisprudenza (cfr. STF 9C_13/2007 del 31 marzo 2008), al fine di poter graduare l'invalidità, all'amministrazione (o al giudice in caso di ricorso) è necessario disporre di documenti che devono essere rassegnati dal medico o eventualmente da altri specialisti, il compito del medico consistendo nel porre un giudizio sullo stato di salute, nell'indicare in quale misura e in quali attività l'assicurato è incapace al lavoro come pure nel fornire un importante elemento di giudizio per determinare quali lavori siano ancora ragionevolmente esigibili dall'assicurato (DTF 125 V 256 consid. 4., pag. 261; 115 V 133 consid. 2., pag. 134; 114 V 310 consid. 3c, pag. 314; 105 V 156 consid. 1 pag. 158). Spetta in seguito al consulente professionale, avuto riguardo alle indicazioni sanitarie, valutare quali attività professionali siano concretamente ipotizzabili (Meyer/Reichmuth, Rechtsprechung des Bundesgerichts zum IVG, 2014, ad art. 28a, pag. 389).

                                  Quanto alla valenza probante di un rapporto medico, determinante è che i punti litigiosi importanti siano stati oggetto di uno studio approfondito, che il rapporto si fondi su esami completi, che consideri parimenti le censure espresse dal paziente, che sia stato approntato in piena conoscenza dell'incarto (anamnesi), che la descrizione del contesto medico sia chiara e che le conclusioni del perito siano ben motivate. Determinante quindi per stabilire se un rapporto medico ha valore di prova non è né l'origine del mezzo di prova, né la denominazione, ad esempio quale perizia o rapporto bensì il suo contenuto (DTF 125 V 352 consid. 3 e 122 V 160 consid. 1c in fine con rinvii).

                                  Le perizie affidate dagli organi dell'AI o dagli assicuratori privati, in sede di istruttoria amministrativa, a medici esterni o a servizi specializzati indipendenti, i quali fondano le proprie conclusioni su indagini approfondite e giungono a risultati concludenti, dispongono di forza probatoria piena, a meno che non sussistano indizi concreti a mettere in causa la loro credibilità (STF 8C_535/2007 del 25 aprile 2008).

                                  Nella DTF 137 V 210 il TF ha concluso che l'acquisizione delle basi mediche per poter emettere una decisione attraverso perizie effettuate da istituti esterni come i SAM nell'assicurazione invalidità svizzera, come pure il loro utilizzo nelle procedure giudiziarie, è di per sé conforme alla Costituzione e alla Convenzione europea (consid. 2.1-2.3). Contestualmente la nostra Massima Istanza ha inoltre ritenuto necessario adottare dei correttivi tanto a livello amministrativo (assegnazione a caso dei mandati; differenze minime delle tariffe della perizia; miglioramento e uniformizzazione dei criteri di qualità e di controllo e rafforzamento dei diritti di partecipazione; consid. dal 3.2 al 3.3, 3.4.2.6 e 3.4.2.9) quanto a livello dell’autorità giudiziaria (in caso di accertata necessità di ulteriori chiarimenti, il Tribunale cantonale o il Tribunale federale amministrativo devono per principio essi stessi ordinare una perizia medica i cui costi sono posti a carico dell'assicurazione invalidità; consid. 4.4.1.3, 4.4.1.4 e 4.4.2).

                                  Circa il ruolo del medico SMR, va rammentato che per l’art. 59 cpv. 2bis LAI i servizi medici regionali sono a disposizione degli uffici AI per valutare le condizioni mediche del diritto alle prestazioni, stabiliscono la capacità funzionale dell’assicurato – determinante per l’AI secondo l’art. 6 LPGA – di esercitare un’attività lucrativa o di svolgere le mansioni consuete in una misura ragionevolmente esigibile e sono indipendenti per quanto concerne le decisioni in ambito medico nei singoli casi.

                                  Scopo e senso del disposto come pure dell’art. 49 OAI risiedono nella possibilità, per gli uffici AI, di fare capo a propri medici per la valutazione degli aspetti sanitari del diritto alla rendita. Questi ultimi, grazie alle loro specifiche conoscenze medico-assicurative, sono quindi chiamati a valutare la capacità funzionale della persona assicurata. In questo modo è stata creata una chiara separazione di competenze tra medici curanti e assicurazione sociale. Sulla base delle indicazioni del SMR, l’UAI deve così decidere cosa si può ragionevolmente pretendere da un assicurato e cosa invece no (v. STF 9C_9/ 2010 del 29 settembre 2010, 9C_323/2009 del 14 luglio 2009 consid. 4.2, in SVR 2009 IV n. 56 pag. 174, con riferimenti).

 

                                  Se vi sono dei rapporti medici contraddittori, il giudice non può evadere la procedura senza valutare l'intero materiale e indicare i motivi per cui egli si fonda su un rapporto piuttosto che su un altro (STF 8C_535/2007 del 25 aprile 2008). In effetti, nel caso in cui sussista anche il minimo dubbio sull’affidabilità e sulla concludenza dei pareri medici interni dell’assicurazione, non è possibile fondarsi su tali rapporti (STF 8C_336/2015 del 25 agosto 2015, consid. 4.3. con riferimenti, in particolare, alla DTF 139 V 225 e alla 135 V 465).

                                  Va poi evidenziato che in ragione della diversità dell'incarico assunto (a scopo di trattamento anziché di perizia), in caso di lite non ci si può di regola fondare sulla posizione del medico curante, anche se specialista (STF 9C_38/2008 del 15 gennaio 2009, STF 9C_602/2007 dell'11 aprile 2008, consid. 5.3), poiché alla luce del rapporto di fiducia esistente con il paziente, il medico curante attesterà, in caso di dubbio, in favore del suo paziente (STF 8C_828/2007 del 23 aprile 2008; DTF 125 V 353 consid. 3a) cc); Pratique VSI 2001 pag. 109 consid. 3a) cc) e che il solo fatto che uno o più medici curanti esprimano un’opinione contraddittoria non è sufficiente a rimettere in discussione una perizia ordinata dal giudice o dall’amministrazione e a imporre nuovi accertamenti (STF 9C_710/2011 del 20 marzo 2012 consid. 4.5 e 9C_9/2010 del 29 settembre 2010 consid. 3.4, entrambe con i rinvii giurisprudenziali ivi menzionati).

                                  Va ancora evidenziato che, affinché un esame medico in ambito psichiatrico sia ritenuto affidabile deve adempiere diverse condizioni (Cattaneo, “La promozione dell'autonomia del disabile: esempi scelti dalle assicurazioni sociali”, in RDAT 2003-II pagg. 628-629, in particolare la nota 158, nella quale vengono citate alcune sentenze federali e cantonali, in particolare la DTF 127 V 294).

                                  In quest’ultima sentenza l'Alta Corte ha fatto proprie le considerazioni di Mosimann. In particolare, secondo questo autore (Somatoforme Störungen: Gerichte und [psychiatrische] Gutachten, in: SZS/RSAS 1999 pagg. 105 ss), in ambito psichiatrico l’esperto deve innanzitutto porre una diagnosi secondo una classificazione riconosciuta e pronunciarsi sulla gravità dell'affezione.

                                  Il perito deve anche valutare l'esigibilità della ripresa di un'attività lucrativa da parte dell'assicurato. Tale prognosi deve tener conto di diversi criteri, quali il carattere premorboso, l'affezione psichica e quelle organiche croniche, la perdita d'integrazione sociale, un eventuale profitto tratto dalla malattia, il carattere cronico della malattia, la durata pluriennale della stessa con sintomi stabili o in evoluzione e l'impossibilità di ricorrere a trattamenti medici secondo la regola d'arte. La prognosi sfavorevole deve essere fatta in base all’insieme dei succitati criteri. Inoltre, l'esperto deve esprimersi sull'aspetto psico-sociale della persona esaminata.

                                  Del resto, un rifiuto di una rendita deve ugualmente basarsi su diversi criteri, tra i quali le divergenze tra i dolori descritti e quelli osservati, le allegazioni sull'intensità dei dolori la cui descrizione rimane sul vago, l'assenza di una richiesta di cura, le evidenti divergenze tra le informazioni fornite dal paziente e quelle risultanti dall'anamnesi, il fatto che le lamentele molto dimostrative lascino l'esperto insensibile, come pure le allegazioni di grandi handicap nonostante un ambiente psico-sociale intatto (STCA 32.1999.124 inedita 27 settembre 2001; STF I 683/03 del 12 marzo 2004 pubblicata in DTF 130 V 352).

 

 

                          2.7. 

                       2.7.1.  In concreto, ricevuta la domanda di revisione della rendita, al fine di accertare lo stato valetudinario dell’assicurata l’Ufficio AI ha fatto esperire una perizia bidisciplinare esterna in ambito psichiatrico e reumatologico, confluita nel rapporto peritale del 21 aprile 2023, fatto proprio dal medico SMR, a cui ha fatto seguito il complemento peritale del 17 agosto 2023 della perita psichiatra (cfr. supra consid. 1.5.).

 

                                  La ricorrente, prevalendosi in particolare delle refertazioni del dr. __________ e dell’infermiera curante, contesta la valutazione medica posta alla base della decisione impugnata, sostenendo che, contrariamente a quanto concluso dal medico SMR e dai periti, ella presenti un’incapacità lavorativa completa (presumibilmente) da febbraio 2021 (cfr. supra consid. 1.4.).

 

                                  Questo Giudice, chiamato a verificare se lo stato di salute della ricorrente sia stato accuratamente vagliato dall’amministrazione prima dell’emanazione della decisione impugnata, dopo attenta analisi della documentazione medica agli atti, non ravvisa alcun motivo per metterne in dubbio le conclusioni.

 

                       2.7.2.  La ricorrente sostiene che a fronte delle differenti diagnosi formulate del curante (cfr. supra consid. 1.4. in initio) e della perita esterna indipendente (cfr. supra consid. 1.5.) e di come esse potrebbero influenzare la capacità lavorativa accertata, si renda “imprescindibile una [ulteriore, n.d.r.] valutazione peritale che chiarisca quale delle due diagnosi vada preferita”, evidenziando asserite incongruenze nel rapporto peritale della dr.ssa Barzaghi che deporrebbero a favore di quanto accertato dal curante (I, p.ti 25.-34.).

 

                                  Si rileva preliminarmente che con il ricorso l’insorgente non ha prodotto alcuna nuova refertazione medica, le attestazioni dell’infermiera curante e del servizio di assistenza e cure domiciliare (cfr. supra consid. 1.9. e 1.11.) non configurando refertazione medica stricto sensu.

 

                                  Sempre a titolo preliminare, va ricordato che secondo la giurisprudenza federale in materia di assicurazioni sociali, non è importante la diagnosi o l'insorgere dell'evento (malattia o infortunio; cfr. DTF 142 III 671, consid. 3.7.3. e 3.8.) ma le sue conseguenze sulla capacità lavorativa (in argomento cfr. STF 9C_49/2012 del 12 luglio 2012 consid. 6 con riferimenti; cfr. anche STF 8C_508/2022 del 24 gennaio 2023) e che non spetta alla giurisdizione delle assicurazioni sociali decidere su divergenze mediche scientifiche ma unicamente di stabilire nel caso concreto il diritto alle prestazioni secondo le circostanze e tenuto conto delle opinioni mediche (STF 8C_874/2011 del 20 gennaio 2012 consid. 5.2 e rinvio alla DTF 134 V 231 consid. 5.3.; STCA 32.2017.24 del 28 agosto 2016 consid. 2.7.2.; STCA 32.2018.123 del 6 giugno 2019 consid. 2.8.; STCA 32.2019.24 del 28 gennaio 2020 consid. 2.4.) e STCA 32.2019.47 del 24 febbraio 2020 consid. 2.8.).

 

                                  Tornando al caso in disamina, in applicazione della surriferita giurisprudenza si deve concludere che nella misura in cui tramite il proprio patrocinatore la ricorrente avanza degli apprezzamenti di carattere medico per tentare di inficiare le risultanze peritali (ad esempio speculando sull’ipotesi secondo cui le diverse diagnosi formulate dal curante e dalla perita psichiatra comportano un diverso apprezzamento della capacità lavorativa residua (I, p.ti 27.-29.) o quando asserisce che la dr.ssa __________ “appare forse poco convinta del disturbo istrionico della personalità” evidenziando elementi già trattati dalla citata perita (I, p.to 31.), o ancora quando rimprovera alla perita di essere stata eccessivamente ottimistica nell’accertamento della capacità lavorativa residua, asserendo che “Costei banalizza la sofferenza descritta dall’assicurata […]” (I, p. ti 36. e 40.)), tali considerazioni assurgono a mere allegazioni di parte.

 

                                  Per il resto, le censure della ricorrente ricalcano sostanzialmente quelle sollevate dal curante in sede di osservazioni al preavviso e alle quali la dr.ssa __________ ha risposto con il complemento peritale del 17 agosto 2023 (doc. 212 incarto AI), manifestamente preferibile all’apprezzamento del curante, come si illustrerà diffusamente in appresso.

 

                                  Circa le critiche sollevate dal curante in punto alla raccolta anamnestica, la dr.ssa __________ ha così preso posizione:

 

"  […] il dr. __________ afferma che la perizia […] è ricca soprattutto nella parte anamnestica per poi “dubitare che, in due colloqui con un medico che non conosceva, l’assicurata sia riuscita ad aprirsi sugli aspetti di sofferenza più profondi così come sugli eventi remoti dell’infanzia per lei difficili da ricordare […]”. […] egli riporta estratti della mia valutazione anamnestica: “[…] cita anche i maltrattamenti e le percosse da parte dello stesso (ex marito) etc…”, e ripercorre una serie di elementi ben riportati in perizia (quali minacce, interventi delle forze dell’ordine e soggiorno alla casa delle Donne). […] egli prosegue […]: “sempre in anamnesi la perita parla anche di percosse e maltrattamenti nell’infanzia…” passando poi alla descrizione dettagliata di quanto riportato nella perizia al paragrafo anamnesi familiare. […] il dr. __________ osserva: “un ulteriore elemento di minaccia per la sua incolumità e salute in generale sarebbe stato dato dal fatto di non poter più ricorrere alle cure mediche, pur avendo una malattia somatica cronica, poiché respinta perché non coperta dalla cassa malati, poiché il marito non pagava i contributi (altro elemento descritto nella perizia)”.

Dunque, delle due affermazione l’una esclude l’altra: o l’assicurata non è riuscita ad aprirsi in soli due colloqui o vi è riuscita senza problemi tanto che l’anamnesi è ricca, come egli stesso sembra confermare riportando poi diversi passaggi dello scritto peritale […]. Sottolineo che quest’ultima è particolarmente ricca perché tale è stato il riferito dell’assicurata: il primo colloquio peritale è durato 171 minuti ed il secondo 70 minuti. A tale proposito le registrazioni audio sono disponibili.

Secondo il dr. __________ la mia conclusione diagnostica non avrebbe “tenuto in conto molti aspetti e sarebbe stata tratta dopo soli due colloqui, senza interpellare i curanti che la conoscono ed hanno una relazione di maggiore confidenza e fiducia da almeno due anni […]”.

Si osserva a tal proposito che anche il dr. __________, nel suo primo rapporto medico, ha tratto le sue conclusioni diagnostiche, peraltro differenti da tutti i precedenti colleghi, dopo soli due incontri […]. Inoltre, come si evince dagli atti e contrariamente a quanto sostenuto dall’assicurata – di cui in perizia ho riportato il riferito, sottolineandone l’incongruenza alla pagina 28 della valutazione peritale, la stessa si era già precedentemente aperta con i precedenti curanti e periti, nonché con il dr. __________ ad inizio presa in carico, come si evince dai seguenti documenti agli atti, cui rimando […]:

-         21.09.2010 Rapporto per l’UAI dr. __________ e dr.ssa __________, psichiatri curanti dell’__________

-         22.06.2014 Rapporto medico per l’UAI della dr. med. __________ […]

-         15.01.2015 Rapporto medico per l’UAI della dr. med. __________ […]

-         23.06.2015 Rapporto finale SMR […]

-         29.03.2021 Rapporto medico all’UAI del dr. __________ […].

Tutti questi medici psichiatri hanno perfettamente colto e descritto un riferito di episodi di trascuratezza ed abusi psicologici e fisici, evidentemente dettagliati dall’assicurata, in ambito familiare d’origine e poi coniugale. Si nota peraltro una forte congruenza tra alcuni episodi anagrafici risalenti all’infanzia, riportati sia in sede peritale che dalla dr.ssa __________ nel 2014. Ora, visti i numerosi documenti medici agli atti […], si è ritenuto avere materiale etero anamnestico più che sufficiente […].” (doc. 212, pagg. 703-705 incarto AI, sottolineature del redattore).

 

                                  Visto quanto precede, l’asserzione del curante, riproposta più o meno esplicitamente nell’allegato ricorsuale, secondo cui sarebbe inverosimile che RI 1 si sia aperta alla perita circa le sofferenze pregresse ed attuali risulta in aperta contraddizione con gli atti all’inserto e s’appalesa pertanto inconferente.

 

                                  A sottolineare la minuzia di dettaglio del complemento peritale, giova riproporre anche la presa di posizione dettagliata della perita circa il quadro diagnostico:

 

" […] il dr. __________ […] afferma “durante gli incontri con l’assistente sociale è descritta come tesissima, sempre in allarme e diffidente, talvolta tende a non ascoltare o non capire, sovrastata dalla percezione di un mondo ostile e persecutorio”.

A livello di osservazione clinica, non si è riscontrato alcun elemento di tensione, allarme, diffidenza o chiusura […]. Riporto […] “Accede all’interazione con atteggiamento disponibile, mantiene il contatto oculare. I toni di voce sono inizialmente un po' dimessi, più loquace con toni stenici e ben modulati nel proseguo del primo colloquio e nel secondo. La mimica e la gestualità sono ben espressive e congrue ai contenuti trattati, talvolta atteggiamenti infantili”. Persino su aspetti delicati e personali, quali quelli inerenti all’immagine corporea […] descrivo: “Su tali aspetti l’assicurata, inizialmente reticente ad aprirsi, poi ha fornito diversi dettagli (su aspetti organizzativi, costi, scontistica applicata per più di un intervento)”. Per il dettaglio rimando all’ascolto delle registrazioni sonore.

Prosegue […] il dr. __________ “penso che in due colloqui questi aspetti di difesa evitante e chiusura non possano essere superati ed aggirati dalla perita che si è basata unicamente su ciò che ha potuto vedere e non su quello che la paziente ha nascosto…”. Chiaramente il perito non può immaginare gli aspetti “nascosti”, si possono certamente attuare inferenze sul funzionamento intrapsichico e sulla patomorfosi, a patto che esse siano poi corroborate da almeno qualche elemento clinico. Nello specifico, non si può semplicemente invocare “i meccanismi difensivi del materiale traumatizzante e la diffidenza nelle relazioni…” (pag. 2 del rapporto dr. __________) a sostegno di una diagnosi (quella di PTSD cronico e di modificazione duratura della personalità) se poi non si riscontra alcun elemento di conferma diretto a livello di status psichico, né indiretto desumibile dal funzionamento. Come sopra illustrato, l’assicurata parla abbondantemente dei propri trascorsi traumatici e si apre senza mostrare […] tensione o iperarousal, con i diversi interlocutori, soprattutto qualora essi siano percepiti come figure in grado, potenzialmente, di colmare i suoi vissuti abbandonici e validare i suoi bisogni di sostegno ed aiuto.

Riporto […] alla pagina 40 dell’Esame psichico: “comunica invece un pervasivo timore di solitudine con richieste di essere aiutata da terzi (solo per […] alcuni aspetti però, ad esempio non per la gestione del denaro).”.

La scrivente, contrariamente a quanto sostenuto dal dr. __________, ha ben sostenuto l’importanza dei maltrattamenti patiti in infanzia, ritenendoli anzi correlabili con la psicopatologia di personalità riscontrata. La discussione diagnostica […] si apre infatti con […]: “[…] assicurata proveniente da un contesto familiare socioculturale penalizzante ed opprimente per una donna per di più appartenente ad una minoranza discriminata. Riporta esperienze di trascuratezza dei bisogni e abusi in ambito familiare-sociale di origine.” E più avanti: “Come sottolineato dal dr. __________, proprio perché tutto è partito da un contesto primario di attaccamento che non ha fornito soddisfazione dei legittimi bisogni di attenzione e cure si giustifica, non una modificazione successiva, ma un vero sviluppo di personalità patologica [sottolineatura della perita, n.d.r.] che si è poi manifestato in età adulta nella ripetizione di altre dinamiche relazionali disfunzionali […] con ulteriore rinforzo positivo, confermando la frustrazione dei bisogni di attenzione e cura. I tratti patologici misti [sottolineatura della perita, n.d.r.] sono rilevabili soprattutto nell’intolleranza alle frustrazioni, nell’ostilità agita in modo disfunzionale, nella ricerca esterna – nell’altro – di gratificazioni, nei bisogni di attenzione, nella centralità del corpo quale mezzo di comunicazione di tali bisogni emotivi. L’attenzione particolare all’aspetto fisico si è esplicata nella necessità di […] interventi estetici (anche in tempi recenti), nella difficile accettazione dell’invecchiamento che si associa aggravando i timori di solitudine. In questo contesto i bisogni di aiuto ed assistenza sono espressi attraverso un’accentuazione dei sintomi psicosomatici.

Il dr. __________ […] sostiene: “la dr.ssa __________ dice che la situazione non è cambiata rispetto alla perizia del dr. __________ ma ne trae considerazioni diagnostiche differenti, allora infatti il collega formulò diagnosi di sindrome depressiva ricorrente e disturbo misto della personalità”. Questo è vero parzialmente in quanto non ho riscontrato più alcun episodio depressivo in atto (allora indicato lieve […] e nemmeno più diagnosticato in tempi recenti dal curante), ma la mia diagnosi non si discosta per il resto affatto da quella formulata nella valutazione SMR del 2015, poiché viene riconfermato il disturbo di personalità misto (F61). La sola differenza è che ho posto maggiore accento sugli aspetti istrionici, senza omettere di rilevare anche quelli passivo aggressivi e dipendenti […], come emerge dal paragrafo sopra […]. La situazione psichica si giudica immodificata rispetto alle sue ripercussioni sul funzionamento in quanto […] “Sebbene non sia più rilevabile un episodio depressivo di lieve gravità, il maggiore radicamento dei tratti disfunzionali misti [sottolineatura della perita, n.d.r.] di personalità comporta una stazionarietà complessiva del quadro psicopatologico”.

Il dr. __________ obietta che il cercare di attirare l’attenzione dell’altro […] attraverso l’aspetto fisico non sia un tratto istrionico.

Riporto il criterio B, punto 6 del disturbo istrionico di personalità […]: “eccessivo interesse per l’aspetto fisico”. Ancora nei criteri del DSM 5, l’elemento 4 è: “Utilizza costantemente l’aspetto fisico per attirare l’attenzione su di sé” mentre nello stesso manuale, nelle caratteristiche diagnostiche si legge che gli individui affetti da disturbo istrionico “sono eccessivamente preoccupati di impressionare l’altro per il loro aspetto, impiegano un’eccessiva quantità di tempo, energia e denaro per gli abiti e le cure personali”. L’espressione di questi aspetti non era stata particolarmente sottolineata nella precedente valutazione del dr. __________ (es. non erano emersi i ripetuti interventi estetici) ma, a voler ben vedere, il collega già coglieva, nel 2015, i timori di invecchiamento corporeo ed anche una drammatizzazione dei sintomi, che è pur sempre una strategia finalizzata ad una ricerca di attenzioni nel contesto relazionale. […] nonostante il riferito peggioramento dei dolori, anche dal lato reumatologico si è rivelata una situazione invariata e nelle incongruenze il dr. __________ rileva […] “I cronici dolori lamentati dall’assicurata sono a mio parere riconducibili ad una sindrome del dolore cronico di carattere funzionale-somatoforme e non […] all’artrite reumatoide, […] ben controllata [...].” Non pare comunque opportuno dilungarsi oltre su tali aspetti perché, nell’assicurata, mancano altre caratteristiche tipiche del disturbo istrionico pieno, infatti è stata posta la diagnosi di disturbo misto di personalità.

[…] condivisa sia dalla scrivente che dal curante […] e dai curanti della Clinica __________ è […] il disfunzionamento di personalità, […] si tratta di capire se sia intervenuta una modifica successiva oppure si sia trattato di uno sviluppo patologico […] e […] il suo decorso dal 2016 […] nonché le sue ricadute funzionali.

Vi è una notevole mole di letteratura che indica che i traumi interpersonali precoci interferiscono con il normale sviluppo della personalità per cui tali elementi […] sono bene in linea con la diagnosi posta. Viceversa, è lecito chiedersi quale esperienza catastrofica tale da determinare una modifica della personalità sia intervenuta in età adulta ed “almeno dal 2016” alla luce di questi elementi:

-         i comportamenti maltrattamenti e poi di stalking […] dell’ex coniuge sono noti a tutti i precedenti curanti dai primi anni 2000 […] ma nessuno di essi ha mai segnalato una sintomatologia di tipo traumatico.

-         nel 2015 viene diagnosticato dal […] dr. __________ un disturbo misto della personalità

-         il curante conosce l’assicurata dal 2021

-         l’assicurata, sia in sede peritale che nel questionario di revisione della rendita, data il peggioramento da inizio 2021

-         i curanti della clinica __________ parlano di un peggioramento psichico da agosto 2021

Come riportato in perizia […], nella modifica di personalità dopo esperienza catastrofica “solitamente sono rintracciabili ripetute torture, abusi e traumi maggiori che non si ravvedono in questo caso. Non volendo sminuire lo stress patito a causa dei riferiti comportamenti di stalking, l’entità e natura di questo va inserito e compreso all’interno di una inveterata dinamica disfunzionale di coppia aggravata dal background socioculturale di provenienza e da serie problematiche economiche, ben descritte agli atti e anche dall’assicurata nel corso dei colloqui.”

Per avvalorare la diagnosi di modifica di personalità (F62) il dr. __________ formula anche quella addizionale di PTSD cronico (F43.1). Si tratta in realtà di due entità diagnostiche ben distinte ma correlate, entrambe associate a traumi ed un PTSD può precedere la modificazione duratura di personalità. Nella discussione […] peritale si prende in esame […] il PTSD […] e si motiva perché non ne occorrono i criteri. […] In questo caso non si ritiene sia soddisfatto, secondo l’ICD 10, il criterio A. […] non risultano soddisfatti nemmeno gli altri criteri C, C e D (ed analoghi DSM5) […]. […] non vi è evitamento degli stimoli correlati ai traumi: l’assicurata ne parla abbondantemente, si reca all’occorrenza in __________ a trovare i genitori, né rifiuta l’opportunità (anche molto di recente nel 2022) di intraprendere il lungo viaggio con l’ex coniuge e di essere ospite presso di lui in __________. Non è evidenziabile […] né desumibile dal riferito alcun segno di iperarousal o esagerata risposta di allarma (mentre risposte di rabbia e ostilità […] sono presenti e reattive alla frustrazione delle aspettative e dei bisogni).

[la perita si confronta con la dottrina scientifica più recente concludendo che in casu la PTSD è esclusa, n.d.r.].

Riguardo al ricovero presso la Clinica __________, si tratta del primo in ambito psichiatrico [avvenuto su indicazione del curante, n.d.r.]; esso si colloca nella seconda metà del 2021, dopo segnalazione da parte dell’assicurata all’UAI del peggioramento […], nuova presa a carico psichiatrica da parte del dr. __________ ed opposizione alla comunicazione AI dell’11.05.2021 di rendita immutata. Viene confermata la diagnosi di modificazione duratura della personalità (F62) posta dal curante ma non quella di PTSD e sono aggiunti una serie di codici Z [questi ultimi confermati dalla perita, n.d.r.] relativi a problematiche di contesto. Nel rapporto di dimissioni (del 27.10.2021) sei legge che ha sofferto per anni di sintomatologia ansioso-depressiva reattiva a difficoltà di natura economica e familiare. […] l’assicurata si è presentata in PS con propositi suicidari dopo aver redatto una lettera di commiato per i familiari a seguito di una conflittualità. Si rileva ansia, rabbia ed interpretatività patologica. In seguito si parla di un “funzionamento base verosimilmente associato ad esperienze di vita traumatiche, caratterizzato da diffidenza nella relazione e ritiro sociale attivo, espressione di vissuti di rabbia attraverso modalità rivendicative e di risarcimento nei confronti dell’entourage familiare e della società”. L’ostilità e la ravvia sono aspetti rilevati e descritti anche in perizia (pag. 40 e 41). Per quanto attiene all’isolamento relazionale, questo è relativo, in parte frutto di conseguenze legate alla separazione (esclusione dal proprio entourage socioculturale), in parte si tratta di alcune scelte attive: […] ha selezionato ed intrattiene relazioni con tutte le figure che erogano cure, sostegno ed accudimento, intrattiene regolari rapporti con l’amica […], con l’ex vicina di casa che l’accompagna a fare la spesa, con il prete […], con l’assistente sociale e con l’infermiera psichiatrica […].

Tutti questi elementi sono ritenuti essere riconducibili al diagnosticato disturbo della personalità misto.” (doc. 212, pagg. 705-710 incarto AI, sottolineature del redattore)

 

                                  Di tutta evidenza, le considerazioni psicopatologiche e le conclusioni diagnostiche della dr.ssa __________, oltre ad essere più recenti di quelle del curante – che non ha preso posizione sul complemento peritale –, sono molto più approfondite ed esaustive, la perita essendosi confrontata attivamente e a tutto tondo con ogni singola divergenza e contestazione sollevata dal curante, con tutta la refertazione medica agli atti e con lo stato dell’arte medica più recente, evidenziando in modo chiaro, lineare e sulla base di elementi oggettivi i motivi alla base delle diagnosi formulate, rendendo così inverosimile la sindrome da stress post-traumatico caldeggiata dal curante. Pertanto, contrariamente a quanto asserisce l’insorgente (I, p.to 29. in initio), la diagnosi della perita è manifestamente preferibile a quella del curante.

                                 

                                  Circa le ripercussioni delle diagnosi sulla capacità lavorativa, la dr.ssa __________ si è così espressa:

                                 

"  Il funzionamento emerso dal riferito e quello ricostruito relativamente agli anni successivi al 2016 mal si concilia con le gravi limitazioni lamentate dall’assicurata e segnalate dal dr. __________ e dalL’AS __________, anche nei loro scritti in osservazione alla perizia della scrivente. Devo tornare inevitabilmente sulle molte incongruenze emerse.

Si è evidenziata una chiara accentuazione della sintomatologia somato psichica che non corrisponde, per gravità denunciata, a quanto obiettivamente rilevato, né a quanto desunto dalla descrizione del quotidiano: non presenta evitamenti ansioso-fobici: è di fatto autonoma negli spostamenti a piedi, con i mezzi pubblici e anche con l’aereo, frequenta con regolarità l’amica [signora cilena, n.d.r.], la chiesa, si reca settimanalmente dal parrucchiere, all’occorrenza a fare la spesa con la ex vicina di casa. Diversamente da quanto affermato dal dr. __________, la questione della guida è stata debitamente approfondita […]: “Possiede la patente di guida ma da quando non lavora, da 15-20 anni, non ha più l’auto, le manca guidare”. Pur a fronte di un complesso vissuto esistenziale, ben considerato in perizia, mostra buone risorse come si evince dalla perseveranza nel portare a termine i suoi obiettivi nonostante le difficoltà (separazione), dalla determinazione nell’attuare scelte di cesura con il passato (conversione religiosa, rifiuto del passaporto turco). Riguardo la [asserita, n.d.r.] impossibilità di spostarsi se non accompagnata da figure di supporto, ricordo che l’assistente sociale l’ha accompagnata alle visite peritali, ma quando alla seconda visita questa aveva un impegno l’assicurata ha fatto ritorno in treno da sola, senza mostrare particolari difficoltà. Di più, ella è in grado di programmare lunghi viaggi che comportano anche spostamenti aerei e soggiorni all’estero (riferiti nel 2019 e anche a fine 2022) per rivedere i familiari o per sottoporsi ad interventi estetici. Si muove con sicurezza in contesti sconosciuti ed affronta le contingenti difficoltà o gli imprevisti con prontezza e decisione (vedi racconto in cui è stata morsa da un cane randagio ed ha dovuto recarsi in PS in __________ […]). Riesce perciò difficile pensare che una persona con tali risorse, in termini di buon controllo e padronanza delle situazioni, non sia poi in grado di andare a fare la spesa nel proprio contesto abituale. Contrariamente a quanto dichiarato nel questionario di revisione della rendita (30.11.2021), in sede peritale ha dichiarato di essere perfettamente in grado di provvedere alla gestione del suo denaro, sottolineando anzi la sua priorità di mantenere un’autonomia decisionale. Vero è che le problematiche economiche […] sono per l’assicurata un trigger particolarmente stressogeno; a fronte di richieste di supporto ed assistenza (anche economica) da parte del contesto, la frustrazione dei suoi bisogni può scatenare, come detto, reazioni proiettive e rivendicative, riconducibili al noto disturbo della personalità.

Infine, riguardo alla CL il dr. __________ asserisce impossibile il reinserimento lavorativo citando anche la prognosi lavorativa sfavorevole descritta dalla scrivente. Riconfermo quanto sostenuto al punto 7.2 della perizia: “La prognosi lavorativa è sfavorevole, tenuto conto della scarsa scolarità e della lunghissima assenza dal circuito produttivo (ultima attività lavorativa nel 2001-2002, in seguito, di fatto, casalinga).”. La considerazione è stata pure ribadita nella valutazione bidisciplinare del 21.04.2022: “[…] i periti hanno convenuto che benché residui una parziale CL la reintegrazione di questa assicurata 52enne sarà molto difficile non in dipendenza dalle descritte patologie reumatologiche e psichiatriche stazionarie, bensì da un insieme di fattori motivazionali psico-sociali (lunghissimo periodo di assenza dal circuito lavorativo, già al beneficio di una rendita).” Il fatto di non aver messo vent’anni fa a profitto la CL residua non depone realisticamente a favore di un futuro reinserimento senza che ciò debba essere direttamente attribuito a motivi di tipo medico psichiatrico in quanto molto peso hanno anche i fattori motivazionali e socioculturali.” (doc. 212, pag. 710 e seg. incarto AI, sottolineature del redattore).

 

                                  Avendo la dr.ssa __________ rilevato gli elementi oggettivi pertinenti e fornito conclusioni esaustive e convincenti, evidenziando le molteplici divergenze tra quanto riferito dall’insorgente, rispettivamente attestato dal curante ed il comportamento della ricorrente, alla valutazione medica della perita va conferita piena valenza probatoria. Per tacere del fatto che, come accennato (cfr. supra consid. 2.6.), in caso di lite non ci si può di regola fondare sulla posizione del medico curante, anche se specialista e che il solo fatto che uno o più medici curanti esprimano un’opinione contraddittoria non è sufficiente a rimettere in discussione una perizia ordinata dal giudice o dall’amministrazione e a imporre nuovi accertamenti. A quest’ultimo proposito, si rileva che le attestazioni dell’infermiera curante e del servizio di cura a domicilio prodotte nelle more del ricorso (cfr. supra consid. 1.9. e 1.11.), oltre a non essere state allestite da dei medici, ripropongono in sostanza quanto attestato dal curante psichiatra in punto alle limitazioni funzionali, ragione per cui non sono sufficienti ad inficiare la valutazione peritale.

 

                                  Visto quanto precede, la valutazione della dr.ssa __________, fatta propria dal medico SMR, va integralmente confermata.

 

                       2.7.3.  La ricorrente sostiene che “Nella perizia reumatologica si segnala un’ulteriore incongruenza ai punti 7.4. e 8.2: il perito conferma le conclusioni del dr. med. __________, rilevando che sotto l’aspetto reumatologico non vi sarebbe stato un peggioramento delle condizioni di salute dell’assicurata. Tuttavia il dr. med. __________ aveva limitato il sollevamento di pesi a 6 kg, mentre il dr. med. __________ pone un limite a 10 kg, praticamente il doppio. La questione andrebbe chiarita” (I, p.to 43.).

 

                                  Si rileva che i passaggi della perizia del dr. __________ citati dall’insorgente erano riferiti alla conferma da parte del perito reumatologo dell’incapacità lavorativa accertata precedentemente dal dr. __________, ciò che non comporta automaticamente il medesimo apprezzamento del limite funzionale del sollevamento di pesi. Detto altrimenti, due specialisti possono addivenire alle stesse conclusioni circa la capacità lavorativa pur differendo sui limiti funzionali.

 

                                  Pertanto, la generica censura dell’insorgente cade nel vuoto.

 

                                  Tutto bene considerato, le conclusioni della perizia bidisciplinare, fatte proprie dal medico SMR, vanno integralmente confermate.

 

                          2.8.  La ricorrente contesta anche la valutazione economica. Sostiene che anche se si ammettesse applicazione del concetto astratto di mercato del lavoro equilibrato non vi è un’attività in cui può sfruttare la contestata capacità lavorativa residua, il consulente in integrazione non essendosi mai determinato in tal senso. Chiede quindi la retrocessione degli atti per il necessario complemento istruttorio in punto all’integrazione professionale (I, p.ti 41., 42., 45.-49.).

 

                                  A ragione.

 

                                  Come accennato (cfr. supra consid. 2.6.), il consulente in integrazione professionale, sulla scorta delle indicazioni e limitazioni mediche, valuta quali attività professionali siano concretamente ipotizzabili sul mercato del lavoro equilibrato. Spetta difatti essenzialmente al consulente professionale, che meglio di chiunque altro è in grado di emettere una valutazione a proposito delle attività economiche entranti in linea di conto nonostante il danno alla salute e l'età (STF 9C_697/2013 del 15 novembre 2013 consid. 3.3, 9C_439/2011 del 29 marzo 2012 consid. 5; STF 9C_949/2010 del 5 luglio 2011; RtiD II-2008 pag. 274 consid. 4.3.), e non al medico, avuto riguardo alle indicazioni e limitazioni mediche, valutare quali attività professionali siano concretamente ipotizzabili (STF 9C_986/2010 dell'8 novembre 2011 consid. 3.5. e 9C_13/2007 del 31 marzo 2008 consid. 3.).

 

                                  Analizzata tutta la documentazione all’inserto, si rileva che il consulente in integrazione non ha mai indicato, neppure a titolo esemplificativo, delle attività concrete che l’insorgente potrebbe svolgere nel mercato equilibrato del lavoro a fronte della capacità lavorativa medico-teorica accertata e dei limiti funzionali rilevati, essendosi limitato a constatare che “l’Ata non ha risorse (salute, conoscenze, competenze) sufficienti per poter intraprendere un provvedimento professionale atto a migliorare la sua capacità lavorativa” (rapporto SIP del 4 settembre 2015, doc. 80 incarto AI), precedentemente avendo altresì formulato una prognosi lavorativa “poco favorevole […]” (doc. 68 incarto AI). La lacuna istruttoria, sulla quale l’Ufficio AI non si è determinato con la risposta di causa e nella duplica (IV e VIII), non può essere colmata in questa sede, ritenuto che non è compito né dei medici né del giudice delle assicurazioni determinarsi circa le attività concretamente esigibili.

 

                                  Ne consegue che gli atti vanno rinviati per colmare la lacuna istruttoria. Il consulente AI dovrà quindi, avuto riguardo della valutazione medica confermata in questa sede (cfr. supra consid. 2.7.1-2.7.3.), indicare se vi sono delle attività che l’insorgente può svolgere nel mercato equilibrato del lavoro e, in caso di risposta affermativa, esplicitarle. Successivamente l’Ufficio AI emanerà una nuova decisione, debitamente preavvisata ed impugnabile.

 

                                  Pertanto, la censura della ricorrente merita accoglimento.

 

                          2.9.  Il TCA, di norma, rinvia l’incarto all’Ufficio AI o perché vi sono carenze negli accertamenti svolti dall’amministrazione o perché vi sono accertamenti peritali svolti dall’amministrazione che necessitano di un complemento (“Eine Rückweisung an die IV-Stelle bleibt hingegen möglich, wenn sie allein in der notwendigen Erhebung einer bisher vollständig ungeklärten Frage begründet ist. Ausserdem bleibt es dem kantonalen Gericht (unter dem Aspekt der Verfahrensgarantien) unbenommen, eine Sache zurückzuweisen, wenn lediglich eine Klarstellung, Präzisierung oder Ergänzung von gutachtlichen Ausführungen erforderlich ist”; cfr. DTF 137 V 210; STCA 32.2011.115 del 27 ottobre 2011).

 

                                  In concreto, stante la necessità di un approfondimento economico, annullata – in accoglimento del ricorso – la decisione impugnata si giustifica il rinvio degli atti affinché l’amministrazione proceda nel senso indicato sopra (cfr. supra consid. 2.8.) e si determini in seguito nuovamente sul diritto a prestazioni dell’assicurata.

 

                        2.10.  Come accennato (cfr. supra consid. 1.7. e 1.9.), la ricorrente ha chiesto una perizia giudiziaria e l’audizione dell’infermiera curante.

 

                                  La situazione valetudinaria dell’insorgente è da considerarsi sufficientemente chiarita (cfr. supra consid. 2.7.2. e seg.), ragione per cui il TCA rinuncia all’assunzione di ulteriori mezzi di prova.

 

                                  Va qui rammentato che conformemente, alla costante giurisprudenza, qualora l'istruttoria da effettuare d'ufficio conduca l'amministrazione o il giudice, in base a un apprezzamento coscienzioso delle prove, alla convinzione che la probabilità di determinati fatti deve essere considerata predominante e che altri provvedimenti probatori più non potrebbero modificare il risultato (valutazione anticipata delle prove), si rinuncerà ad assumere altre prove (STF 9C_96/2022 dell’8 agosto 2022, consid. 7; STF 8C_139/2019 del 18 giugno 2019 consid. 3.3.; STF 9C_847/2017 del 31 maggio 2018 consid. 5.1.; STF 9C_35/2018 del 29 marzo 2018 consid. 6; STF 9C_588/2017 del 21 novembre 2017 consid. 7.2.; STF 9C_775/2016 del 2 giugno 2017 consid. 6.4.; STF 8C_794/2016 del 28 aprile 2017 consid. 4.2.; STF 9C_737/2012 del 19 marzo 2013; STF 8C_556/2010 del 24 gennaio 2011 consid. 9), senza che ciò costituisca una lesione del diritto di essere sentito sancito dall'art. 29 cpv. 2 Cost. (DTF 124 V 94 consid. 4b; 122 V 162 consid. 1d e sentenza ivi citata).

 

                        2.11.  Secondo l'art. 69 cpv. 1bis LAI in vigore dal 1° gennaio 2021 ed applicabile in concreto (disposizione transitoria dell’art. 83 LPGA in combinazione con gli art. 61 lett. a e fbis LPGA nel tenore in vigore dal 1° gennaio 2021) la procedura di ricorso dinanzi al tribunale cantonale delle assicurazioni in caso di controversie relative a prestazioni dell’AI è soggetta a spese. L’entità delle spese è determinata fra 200 e 1000 franchi in funzione delle spese di procedura e senza riguardo al valore litigioso (DTF 133 V 402; STF 9C_156/2009 del 7 aprile 2009; STF 8C_393/2008 del 24 settembre 2008).

 

                                  Visto l’esito favorevole del ricorso le spese di fr. 500 sono poste a carico dell’Ufficio AI, il quale verserà alla ricorrente, patrocinata in causa da un avvocato, fr. 2'000 di ripetibili (art. 61 cpv. 1 lett. g LPGA), ciò che rende priva di oggetto la domanda di gratuito patrocinio formulata nel ricorso (pro multis DTF 124 V 301 consid. 6. e STF 9C_274/2014 del 30 settembre 2014 consid. 5).

 

 

Per questi motivi

 

dichiara e pronuncia

 

 

                             1.  Il ricorso è accolto.

                                  §   La decisione del 22 agosto 2023 è annullata.

                                  §§ Gli atti sono rinviati all’amministrazione affinché proceda                                                                 conformemente ai considerandi.

 

                             2.  Le spese di procedura di fr. 500 cono poste a carico dell’Ufficio AI che rifonderà alla ricorrente fr. 2'000 (IVA inclusa) per ripetibili, ciò che rende priva di oggetto la domanda di assistenza giudiziaria con gratuito patrocinio.

 

                             3.  Comunicazione agli interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso in materia di diritto pubblico al Tribunale federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna, entro 30 giorni dalla comunicazione. L'atto di ricorso, in 3 esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di quella impugnata, contenere una breve motivazione, e recare la firma del ricorrente o del suo rappresentante. Al ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la busta in cui il ricorrente l'ha ricevuta.

 

 

Per il Tribunale cantonale delle assicurazioni

Il vicepresidente                                           Il segretario di Camera

 

giudice Raffaele Guffi                                   Gianluca Menghetti