TRIBUNAL CANTONAL

COUR DE DROIT ADMINISTRATIF ET PUBLIC

Arrêt du 4 septembre 2017

Composition

M. Pierre Journot, président; M. Claude Bonnard et
M. Jean-Marie Marlétaz, assesseurs; Mme Mathilde Kalbfuss, greffière.

Recourant

A.________ à ********

Autorité intimée

Service de la population (SPOP), à Lausanne.

Objet	Réexamen
	Recours A.________ c/ décision du Service de la population (SPOP) du 9 décembre 2016 (rejet de la demande de considération)

Vu les faits suivants

A. A.________, ressortissant tunisien né le ******** 1977, est arrivé en Suisse le 26 février 2001 en provenance d'Allemagne, pays dans lequel il vivait alors avec son ex-épouse et leur enfant commun B.________, né le ******** 1999. Après un premier refus des autorités vaudoises en 2003 (cf. en ce sens arrêt PE.2003.0014), il a obtenu le 15 avril 2003 une autorisation de séjour pour pouvoir vivre auprès de sa concubine de l'époque C.________ et leur enfant D.________, né le ******** 2001, tous deux de nationalité suisse, ce nonobstant les prestations sociales qui lui avaient déjà été versées et ses problèmes pénaux. A.________ a été rendu attentif au fait qu'on attendait de lui pour l'avenir un comportement irréprochable. Son permis de séjour a ensuite été prolongé jusqu'au 20 novembre 2008. Le couple a eu le ******** 2006 un second enfant prénommé E.________, également de nationalité suisse.

A.________ a bénéficié des prestations de l'aide sociale du mois de juin 2001 au mois de mai 2005 et du mois de septembre 2006 au mois d'avril 2008 pour un montant total de 74'433 fr. 35.

Entre 2002 et 2009, il a fait l'objet des condamnations pénales suivantes:

- 10 jours d'emprisonnement avec sursis pendant deux ans et 500 fr. d'amende prononcés le 13 juin 2002 par le Juge d'instruction de ******** pour violation grave des règles de la circulation routière, violation des devoirs en cas d'accident, conduite sans permis et autres infractions à la loi sur la circulation routière;

- 6 mois d'emprisonnement avec sursis pendant trois ans et révocation du sursis antérieur prononcés le 14 mai 2003 par le Tribunal correctionnel du district de ******** pour fabrication de fausse monnaie;

- 15 jours d'emprisonnement avec sursis pendant quatre ans et 300 fr. d'amende avec délai d'épreuve en vue de la radiation anticipée de même durée et révocation du sursis accordé le 13 juin 2002, prononcés le 30 mars 2004 par le Juge d'instruction de ******** pour vol d'usage d'un véhicule automobile et conduite d'un tel véhicule malgré une mesure de retrait du permis d'élève conducteur;

- 10 jours d'emprisonnement avec sursis pendant deux ans et révocation du sursis accordé le 30 mars 2004, prononcés le 15 août 2006 par le Juge d'instruction de ******** pour disposition d'un véhicule à moteur sans permis de circulation ou plaques de contrôle, usage abusif de permis et de plaques, délit contre la loi fédérale sur les armes;

- 70 jours de peine privative de liberté avec révocation du sursis accordé le 15 août 2006, prononcés le 8 juillet 2008 par le Tribunal de police de ******** pour conducteur se trouvant dans l'incapacité de conduire un véhicule automobile (taux d'alcoolémie qualifié) et circulation sans permis de conduire;

- 20 jours de peine privative de liberté et 500 fr. d'amende prononcés le 30 septembre 2009 par le Juge d'instruction de ******** pour menaces et contravention à la loi fédérale sur les stupéfiants, peine complémentaire à celle prononcée le 8 juillet 2008.

Par décision du 9 avril 2009, le Service de la population (SPOP) a refusé de renouveler l'autorisation de séjour de A.________ et a prononcé son renvoi de Suisse. Il notait que ce dernier était séparé d'C.________ depuis le mois de mars 2008 et avait fait l'objet de plusieurs condamnations pénales. Il relevait en outre que des violences avaient été exercées sur la prénommée et l'enfant D.________, qui avaient provoqué plusieurs interventions de police entre août 2001 et juillet 2008 et n'avaient pas été reconnues par A.________ lors de son audition par la police le 3 octobre 2008. Le SPOP considérait enfin que des séjours touristiques permettraient au concerné de revenir temporairement en Suisse et de garder ainsi contact avec ses proches.

La décision du SPOP a été confirmée, sur recours, par arrêt PE.2009.0271 du 8 décembre 2009 de la Cour de droit administratif et public du Tribunal cantonal (CDAP). Le tribunal a retenu, sous l'angle de l'art. 8 de la convention du 4 novembre 1950 de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales (CEDH; RS 0.101), qu'il était douteux que les liens affectifs et économiques qui unissaient A.________ à ses fils puissent être qualifiés de particulièrement forts. En outre, la nature des faits pour lesquels il avait été condamné et le fait qu'il ait à plusieurs reprises porté la main sur C.________ ainsi que la fréquence de ces actes, conduisaient à privilégier l'intérêt public au maintien de l'ordre en Suisse par rapport à l'intérêt de A.________ à obtenir une autorisation de séjour aux fins de conserver des relations personnelles avec ses enfants.

B. Par la suite, A.________ n'a pas quitté le territoire helvétique et a renoué une relation avec C.________, qu'il a épousée le 19 octobre 2010 avant de solliciter l'octroi d'un permis de séjour par regroupement familial. Le dossier montre cependant que les époux n'ont jamais vécu ensemble depuis le mariage, qui a été contracté sous la contrainte suite aux nombreuses pressions que l'intéressé a exercées sur sa compagne. Plus tard, une séparation judiciaire a été prononcée par voie de mesures protectrices de l'union conjugale et il semblerait que A.________ ne dispose aujourd'hui d'aucun droit de visite sur les enfants D.________ et E.________, dont la garde est attribuée à la mère.

C. Par décision du 20 juin 2011, le SPOP a refusé la demande de regroupement familial de A.________ et lui a imparti un délai pour quitter la Suisse, en relevant que les conditions d'octroi d'une autorisation de séjour au sens de l'art. 42 al. 1 de la loi fédérale du 16 décembre 2005 sur les étrangers (LEtr; RS 142.20) n'étaient pas réalisées dès lors que, selon divers rapports d'enquête, il ne faisait pas ménage commun avec son épouse et n'entretenait pas de relations étroites et effectives avec ses enfants. Le SPOP retenait aussi que les condamnations pénales dont A.________ faisait l'objet et les violences qu'il avait exercées sur sa femme et son fils D.________ par le passé s'opposaient à la délivrance d'un permis de séjour en sa faveur, sous l'angle de la pesée des intérêts en présence (art. 8 par. 2 CEDH).

A.________ a recouru contre cette décision en faisant valoir, pour la première fois devant le tribunal, qu'il avait noué depuis plus d'une année une relation avec F.________, ressortissante chilienne alors titulaire d'une autorisation de séjour et à charge de l'aide sociale, avec laquelle il avait eu un fils, G.________, né le ******** 2011. Il affirmait que l'annonce de son domicile chez sa concubine était en cours, tout comme les démarches pour la reconnaissance paternelle de l'enfant auprès de l'Etat civil. Par arrêt du 12 décembre 2011 (PE.2011.0316), la CDAP a annulé la décision et renvoyé le dossier au SPOP pour qu'il complète l'instruction sur les nouvelles allégations de l'intéressé relatives à sa compagne et à l'enfant qu'ils auraient en commun.

D. La filiation entre A.________ et l'enfant G.________ a été constatée par jugement du 14 décembre 2012 du Tribunal civil d'arrondissement de ********.

E. Sur le plan pénal, A.________ a été condamné le 12 juin 2012 par le Tribunal de police d'arrondissement de ******** à huit mois de peine privative de liberté avec sursis pendant trois ans pour brigandage. En outre, le 25 janvier 2013, le Ministère public de l'arrondissement de ******** a ordonné le classement de la procédure pénale dirigée contre A.________ pour voies de fait qualifiées, injure et menaces qualifiées et contre F.________ pour voies de fait qualifiées, pour des faits commis dans le courant de l'année 2011 et le début de l'année 2012, les concubins n'ayant pas révoqué leur accord à la proposition de suspension dans le délai de six mois prévu par l'art. 55a du Code pénal suisse du 21 décembre 1937 (CP; RS 311.0).

F. Par décision du 15 août 2013, le SPOP a refusé l'octroi d'un permis de séjour en faveur de A.________ et a prononcé son renvoi de Suisse. Il a retenu qu'il ne pouvait pas prétendre à une autorisation de séjour pour concubin puisqu'il ne vivait plus avec F.________ et leur fils depuis les événements ayant conduit à l'ordonnance de classement du 25 janvier 2013. Il a aussi considéré que les conditions à l'octroi d'un permis de séjour pour cas de rigueur n'étaient pas réunies dès lors que A.________ ne faisait pas preuve d'une intégration réussie en Suisse, au vu notamment de ses antécédents judiciaires. Sur le plan économique, le SPOP a constaté qu'il disposait seulement d'un contrat de travail comme aide-chapeur sur appel, qu'il avait des poursuites pour un total de 116'980 fr. 65 et que F.________ refusait d'assurer sa prise en charge.

G. Par la suite, A.________ a encore fait l'objet des condamnations pénales suivantes:

- 30 jours de peine privative de liberté et 200 fr. d'amende prononcés le 18 septembre 2013 par le Ministère public de l'arrondissement de ******** pour insoumission à une décision de l'autorité (après s'être rendu à la porte de l'appartement d'C.________ en dépit d'une décision d'éloignement) et pour séjour illégal;

- 40 jours de peine privative de liberté, peine partiellement complémentaire à celle prononcée le 18 septembre 2013, et 300 fr. d'amende prononcés le 5 novembre 2013 par le Ministère public de l'arrondissement de ******** pour insoumission à une décision de l'autorité (après s'être rendu au domicile de F.________ en dépit d'une décision d'éloignement) et pour séjour illégal;

- 16 mois de peine privative de liberté et 200 fr. d'amende prononcés le 2 mai 2014 par le Tribunal correctionnel d'arrondissement de ******** pour voies de fait qualifiées, escroquerie à l'aide sociale, menaces qualifiées, contrainte, exercice d'une activité lucrative sans autorisation et séjour illégal, peine partiellement complémentaire à celles prononcées le 15 août 2006, le 8 juillet 2008, le 30 septembre 2009, le 12 juin 2012, le 18 septembre 2013 et le 5 novembre 2013;

- 40 jours de peine privative de liberté prononcés le 7 novembre 2014 par le Ministère public de l'arrondissement de ******** pour violation d'une obligation d'entretien envers l'enfant G.________, peine partiellement complémentaire à celles prononcées le 18 septembre 2013, le 5 novembre 2013 et le 2 mai 2014.

Du jugement pénal du 2 mai 2014, l'on retient en particulier que dans la nuit du 4 octobre 2013, A.________ est allé frapper à la porte de F.________ malgré la mesure d'éloignement dont il faisait l'objet et qu'il s'est ensuite rendu à proximité du logement d'C.________, dans lequel il s'est introduit sans droit au matin. En date du 10 novembre 2013, il est encore allé dans l'immeuble de F.________ et l'a menacée de l'égorger en plaçant un objet dont la nature n'a pas pu être établie au niveau de son cou. Avant cet épisode, la police avait déjà dû intervenir à de nombreuses reprises pour des litiges entre A.________ et F.________, notamment en janvier, février, mai, août et septembre 2013.

On extrait en particulier le passage suivant du jugement précité (cf. pp. 36-37):

"En l'espèce, la culpabilité de A.________ est lourde. A sa charge, on retiendra que son activité délictueuse s'est déroulée, s'agissant de l'escroquerie, durant de nombreuses années. Il a, en outre, commis de nouvelles infractions par la suite, alors même qu'une enquête était ouverte contre lui. Pire, le prévenu a d'ores et déjà été condamné à de multiples reprises. En cours d'enquête, alors que la Procureure avait renoncé du bout des lèvres à le placer en détention provisoire et l'avait formellement prévenu contre tout risque de récidive, il n'a pas hésité à commettre de nouvelles infractions moins d'un mois après cette mise en garde et alors même qu'il savait pertinemment qu'il serait dès lors placé en détention. L'ensemble de ces éléments démontre que A.________ est solidement ancré dans la délinquance et qu'il n'a aucun respect pour l'ordre juridique suisse. La persistance de ses infractions dévoile une volonté délictueuse importante. Son attitude en détention ne plaide pas non plus en sa faveur, puisqu'elle démontre, tout comme pour les infractions qui lui sont reprochées, son absence totale de prise de conscience et une minimisation, voire un déni, de ses responsabilités. Les infractions qui sont retenues à sa charge sont graves. Ainsi, le montant détourné en défaveur du Service social de ******** est énorme. De même, il n'a eu de cesse d'importuner son ex-épouse et son ex-compagne, allant même, pour cette dernière, à l'agresser devant leur fils. Le comportement du prévenu est mesquin et égoïste. Il n'a exprimé aux débats que des regrets de façade et ne s'est jamais réellement excusé pour le mal qu'il a fait subir à ses proches, se posant au contraire toujours en victime d'éléments extérieurs dont il ne serait pas responsable. Aux débats, il est apparu encore une fois dans le déni total, de sorte que le Tribunal a acquis la conviction que malgré sa détention il n'a en aucun cas débuté une quelconque prise de conscience. […]"

A.________ a été détenu en prison du 10 novembre 2013 au 5 juillet 2015. Au dossier figurent plusieurs pièces dont il ressort qu'il s'est installé dans l'appartement de F.________ après sa sortie de prison.

H. Du 1^er août 2015 au 3 février 2016, A.________ a été engagé pour une durée indéterminée en qualité d'aide-chapeur à plein temps par l'entreprise individuelle H.________, à ********. Son employeur a ensuite résilié son contrat de travail avec effet immédiat après avoir été informé du fait qu'il n'était pas autorisé à séjourner en Suisse.

I. Par l'intermédiaire d'un avocat, A.________ a sollicité le 7 avril 2016 le renouvellement de son autorisation de séjour, subsidiairement le réexamen de la décision du SPOP du 15 août 2013, en soutenant qu'il faisait ménage commun avec F.________ et leur fils G.________, tous deux titulaires d'une autorisation d'établissement, qu'il attendait avec sa compagne un second enfant pour le mois de juillet 2016 et que l'entreprise H.________ était disposée à le réengager sitôt que sa situation en Suisse serait régularisée. Il a encore relevé que ses antécédents judiciaires étaient liés à un problème de dépendance à l'alcool sur lequel il avait pu travailler pendant son séjour en prison et qu'il avait depuis lors réglé. A.________ a complété sa demande à deux reprises par la suite.

J. Par ordonnance pénale du 9 juin 2016 du Ministère public de l'arrondissement de ********, A.________ a été condamné à 120 jours de peine privative de liberté pour séjour illégal.

K. F.________ a donné naissance le ******** 2016 à l'enfant I.________, qui a été mis au bénéfice d'un permis d'établissement. Aucune reconnaissance ne figure au dossier à son sujet.

L. Par décision du 9 décembre 2016, le SPOP a déclaré irrecevable la demande de reconsidération de A.________ et l'a subsidiairement rejetée. Il a retenu que son emménagement récent auprès de F.________ et la naissance de leur second enfant ne constituaient pas des éléments nouveaux pertinents, étant par ailleurs souligné que les motifs d'ordre public lui demeuraient opposables et qu'il avait encore été condamné à cinq reprises depuis la décision du 15 août 2013, notamment les 2 mai 2014 et 9 juin 2016.

M. Par acte du 10 janvier 2017, A.________ a recouru contre cette décision devant la CDAP en concluant à son annulation et à l'octroi d'une autorisation de séjour. A l'appui du recours, il a notamment produit une promesse d'engagement émanant de son ancien employeur.

Dans sa réponse du 25 janvier 2017, l'autorité intimée a indiqué qu'elle maintenait sa décision.

N. Le 23 juin 2017, A.________ a fait l'objet d'un contrôle de chantier alors qu'il travaillait comme aide-chapeur. Il a déclaré à cette occasion avoir perçu des prestations de l'aide sociale depuis le mois de janvier 2017 jusqu'au 21 juin 2017.

Considérant en droit

1. Le recours est dirigé contre une décision de l'autorité intimée refusant d'entrer en matière sur une demande de reconsidération et, subsidiairement, la rejetant.

a) A l'appui de sa demande, le recourant invoque quatre motifs: la naissance de son fils I.________, le ******** 2016, qu'il précise avoir reconnu auprès de l'Etat civil; ses contacts presque quotidiens avec sa compagne F.________ et leurs enfants G.________ et I.________, tous trois titulaires d'un permis d'établissement, et l'intention de cette dernière de l'accueillir chez elle une fois que sa situation sera régularisée; sa relation avec ses fils D.________ et E.________; et l'intérêt de l'employeur pour lequel il travaillait à plein temps après sa sortie de prison à le réengager sitôt qu'il disposera d'une autorisation de travail.

b) Aux termes de l'art. 64 de la loi vaudoise du 28 octobre 2008 sur la procédure administrative (LPA-VD; RSV 173.36), une partie peut demander à l'autorité de réexaminer sa décision (al. 1). L'autorité entre en matière sur la demande (al. 2) si l'état de fait à la base de la décision s'est modifié dans une mesure notable depuis lors (let. a), si le requérant invoque des faits ou des moyens de preuve importants qu'il ne pouvait pas connaître lors de la première décision ou dont il ne pouvait pas ou n'avait pas de raison de se prévaloir à cette époque (let. b), ou encore si la première décision a été influencée par un crime ou un délit (let. c).

L'hypothèse prévue par l'art. 64 al. 2 let. a LPA-VD permet de prendre en compte un changement de circonstances ou de droit et d'adapter en conséquence une décision administrative correcte à l'origine. Le requérant doit donc invoquer des faits qui se sont réalisés après le prononcé de la décision attaquée ("echte Noven"), plus précisément après l'ultime délai dans lequel, suivant la procédure applicable, ils pouvaient encore être invoqués. Quant à l'hypothèse prévue par l'art. 64 al. 2 let. b LPA-VD, elle vise les cas où une décision administrative entrée en force repose sur un état de fait incorrect dès l'origine et s'avère subséquemment inexacte; le requérant doit dans ce cadre invoquer des faits ou des moyens de preuve qui existaient déjà lorsque l'autorité a statué (pseudo-nova), à tout le moins qui pouvaient encore être utilement invoqués vu l'avancement de la procédure et de l'instruction, mais qu'il a découverts postérieurement (arrêt PE.2013.0139 du 5 juin 2013 consid. 2, et les réf. cit.). Dans ces deux hypothèses, les faits invoqués doivent être "importants", soit de nature à modifier l'état de fait à la base de l'acte attaqué et à aboutir à un résultat différent en fonction d'une appréciation juridique correcte (arrêt PE.2010.0620 du 30 mars 2011 consid. 3a, et les réf. cit.).

c) Si les conditions du réexamen sont remplies, peut entrer en considération une nouvelle décision sur le renouvellement ou l'octroi d'une autorisation de séjour, en tenant compte notamment de l'art. 8 CEDH, dont se prévaut implicitement le recourant.

Selon la jurisprudence, un étranger peut, selon les circonstances, se prévaloir de l'art. 8 par. 1 CEDH pour s'opposer à l'éventuelle séparation de sa famille et obtenir ainsi une autorisation de séjour. Encore faut-il, pour pouvoir invoquer la protection familiale découlant de cette disposition, qu'il entretienne une relation étroite et effective (ATF 131 II 265 consid. 5) avec une personne de sa famille ayant le droit de résider durablement en Suisse. Les relations familiales protégées par l'art. 8 par. 1 CEDH sont avant tout les rapports entre époux ainsi qu'entre parents et enfants mineurs vivant ensemble (ATF 135 I 143 consid. 1.3.2 p. 146). Les fiancés ou les concubins ne sont en principe pas habilités à invoquer cette disposition; ainsi, l'étranger fiancé à une personne ayant le droit de s'établir en Suisse ne peut, en règle générale, pas prétendre à une autorisation de séjour, à moins que le couple n'entretienne depuis longtemps des relations étroites et effectivement vécues et qu'il n'existe des indices concrets d'un mariage sérieusement voulu et imminent (TF 2C_435/2014 du 13 février 2015 consid. 4.1; 2C_220/2014 du 4 juillet 2014 consid. 3.1; 2C_792/2012 du 6 juin 2013 consid. 4). Les signes indicateurs d'une relation étroite et effective sont en particulier le fait d'habiter sous le même toit, la dépendance financière, des liens familiaux particulièrement proches, des contacts réguliers (TF 2C_435/2014 précité consid. 4.1, et les réf. cit.).

Le parent qui n'a ni l'autorité parentale, ni la garde sur l'enfant ayant le droit de résider durablement en Suisse ne peut d'emblée entretenir une relation familiale avec celui-ci que de manière limitée, en exerçant le droit de visite dont il bénéficie. Or, il n'est en principe pas nécessaire que, dans ce but, le parent étranger soit habilité à résider durablement dans le même pays que son enfant. Sous l'angle du droit à une vie familiale, il suffit en règle générale que le parent vivant à l'étranger exerce son droit de visite dans le cadre de séjours de courte durée, au besoin en aménageant ses modalités quant à la fréquence et à la durée (ATF 143 I 21 consid. 5.3; 139 I 315 consid. 2.2; TF 2C_786/2016 du 5 avril 2017 consid. 3.2.1, aussi pour ce qui suit). Le droit de visite d'un parent sur son enfant ne doit en effet pas nécessairement s'exercer à un rythme bimensuel et peut également être organisé de manière à être compatible avec des séjours dans des pays différents (ATF 140 I 145 consid. 3.2 p. 147). Un droit plus étendu ne peut le cas échéant exister qu'en présence de liens familiaux particulièrement forts d'un point de vue affectif et économique, lorsque cette relation ne pourrait pratiquement pas être maintenue en raison de la distance qui sépare le pays de résidence de l'enfant du pays d'origine de son parent, et que l'étranger a fait preuve en Suisse d'un comportement irréprochable (ATF 143 I 21 consid. 5.2; 142 II 35 consid. 6.1 et 6.2; 140 I 145 consid. 3.2; 139 I 315 consid. 2.2). S'agissant des liens affectifs, seul le caractère effectif des liens entre l'enfant et le parent est déterminant (ATF 135 I 143 consid. 3.1). Quant aux liens économiques, ils supposent que l'étranger verse une contribution financière pour l'entretien de l'enfant. Le motif pour lequel un étranger ne verse pas de contribution d'entretien (par exemple une situation financière précaire) n'est pas déterminant: seul compte le fait que la pension ne soit pas versée et cette question est appréciée de manière objective (TF 2C_555/2015 du 21 décembre 2015 consid. 5.3; 2C_797/2014 du 13 février 2015 consid. 4.4; 2C_794/2014 du 23 janvier 2015 consid. 3.3).

La protection découlant de l'art. 8 CEDH n'est pas absolue. Une ingérence dans l'exercice du droit au respect de la vie privée et familiale est possible, selon l'art. 8 par. 2 CEDH , pour autant que cette ingérence soit prévue par la loi et qu'elle constitue une mesure qui, dans une société démocratique, est nécessaire à la sécurité nationale, à la sûreté publique, au bien-être économique du pays, à la défense de l'ordre et à la prévention des infractions pénales, à la protection de la santé ou de la morale, ou à la protection des droits et libertés d'autrui.

2. a) En l'occurrence, les relations régulières qu'entretiendrait le recourant avec sa compagne et leurs fils G.________ et I.________, né le ******** 2016, pourraient certes constituer des faits nouveaux puisqu'ils n'existaient pas lors de la procédure précédente. Cela étant, le dossier ne comporte aucune pièce attestant que la paternité du recourant aurait été établie dans des documents d'Etat civil, et la situation familiale reste de manière générale très floue. Ainsi, l'on ignore tout de la question de l'attribution de l'autorité parentale et de la garde sur les enfants et de la façon dont le couple vivrait sa relation. Les seules informations que le recourant fournit à ce sujet sont du reste contradictoires, dans la mesure où il expose dans son recours qu'il a le projet d'habiter un jour avec son amie, alors que le dossier et l'adresse figurant sur l'acte de recours laissent penser qu'il vivrait déjà chez elle aujourd'hui. Dans ces circonstances, le lien de filiation et les relations familiales évoquées par le recourant ne sauraient être considérées comme avérées. De surcroît, même à supposer que tel soit le cas, ces éléments nouveaux ne seraient pas déterminants au point de justifier un réexamen de la situation. L'existence d'une relation stable d'une certaine durée entre le recourant et sa compagne reste en effet douteuse. En outre, le recourant ne démontre pas qu'il serait particulièrement investi dans son rôle de père, ni qu'il contribuerait à l'entretien des siens. Il n'apparaît dès lors pas qu'il entretient avec son amie et leurs enfants communs des liens étroits et effectifs au sens où l'entend la jurisprudence, justifiant la délivrance d'une autorisation de séjour par regroupement familial sur la base de l'art. 8 par. 1 CEDH.

b) Le recourant se prévaut par ailleurs de sa relation avec ses enfants D.________ et E.________, mais cet élément n'est manifestement pas nouveau et, partant, pas de nature à modifier la décision de l'autorité intimée.

c) Enfin, le fait que l'ancien employeur du recourant soit prêt à le réengager à plein temps sitôt qu'il disposera d'un permis de travail est en partie nouveau, dans la mesure où le recourant travaillait uniquement sur appel lorsque l'autorité intimée a rendu sa décision en août 2013. Cet élément ne permet toutefois pas de considérer que la situation se serait modifiée au point d'aboutir à une appréciation juridique différente. Le recourant ne dispose en effet pas encore d'un contrat de travail et ne peut du reste pas se prévaloir d'une intégration réussie en Suisse pour obtenir une autorisation de séjour pour cas de rigueur. Il convient au surplus de rappeler que le simple écoulement du temps et une évolution normale de l'intégration en Suisse n'entraînent pas une modification des circonstances de nature à admettre une demande de reconsidération (cf. TF 2A.7/2004 du 2 août 2004 consid. 1; cf. aussi arrêt PE.2013.0201 du 29 juillet 2013 consid. 1b).

d) Enfin, quoi qu'il en soit, le recourant présente un lourd passé délictueux et doit de toute façon se voir opposer l'art. 8 par. 2 CEDH. De 2002 à 2016, il a en effet été condamné à douze reprises à des peines d'emprisonnement pour de multiples infractions, qui se sont parfois déroulées sur plusieurs années. En particulier, une peine privative de liberté de 16 mois lui a été infligée en mai 2014, dans une affaire où il n'a pas hésité à s'en prendre à plusieurs reprises à C.________, dont il est aujourd'hui séparé, et à sa compagne F.________. Le juge pénal mettait alors en évidence que sa culpabilité était lourde et qu'il avait démontré une absence totale de prise de conscience et une minimisation, voire un déni de ses responsabilités. En outre, tout au long de son séjour en Suisse, le recourant a fait l'objet de nombreuses interventions de police pour des atteintes physiques sur la personne de sa femme et de son amie, allant même, pour cette dernière, à l'agresser devant leur fils aîné. Le recourant n'a eu de cesse de répéter son activité délictueuse et ni la naissance de ses enfants, ni sa relation de couple, ni encore les avertissements reçus de l'autorité intimée et les sursis dont il a bénéficié ne l'ont dissuadé de récidiver, ce qui démontre qu'il n'est guère accessible à la sanction pénale. Peu importe que ses antécédents judiciaires soient, comme il l'affirme, dus à une addiction à l'alcool dont il aurait aujourd'hui guéri. Le recourant a attenté de manière grave et répétée à la sécurité et à l'ordre public et l'on peut sérieusement douter, dans ces circonstances, qu'il ait la volonté et la capacité de se conformer à l'ordre juridique suisse. On relève de surcroît que, d'après ses propres déclarations, il a encore bénéficié de l'assistance publique du mois de janvier au mois de juin 2017. Partant, l'intérêt public à son éloignement l'emporte sur son intérêt privé à pouvoir demeurer en Suisse auprès de sa famille.

e) Il s'avère que les conditions de l'art. 64 al. 2 let. a LPA-VD ne sont pas réalisées, respectivement que même en entrant en matière sur la demande de réexamen, il n'y a pas lieu de revenir sur la décision du 15 août 2013 refusant une autorisation de séjour. C'est partant à juste titre que l'autorité intimée a refusé d'entrer en matière sur la demande de reconsidération du recourant et qu'elle l'a subsidiairement rejetée.

3. Les considérants qui précèdent conduisent au rejet du recours et à la confirmation de la décision attaquée. Vu les circonstances, les frais sont laissés à la charge de l'Etat, si bien que la demande d'assistance judiciaire portant sur les frais est sans objet. Il n'est pas alloué de dépens (art. 49, 50, 55, 91 et 99 LPA-VD).

Par ces motifs
la Cour de droit administratif et public

du Tribunal cantonal
arrête:

I. Le recours est rejeté.

II. La décision du Service de la population du 9 décembre 2016 est confirmée.

III. Les frais judiciaires sont laissés à la charge de l'Etat.

IV. Il n'est pas alloué de dépens.

Lausanne, le 4 septembre 2017

Le président: La greffière:

Le présent arrêt est communiqué aux destinataires de l'avis d'envoi ci-joint ainsi qu'au Secrétariat d'Etat aux migrations (SEM).

Il peut faire l'objet, dans les trente jours suivant sa notification, d'un recours au Tribunal fédéral. Le recours en matière de droit public s'exerce aux conditions des articles 82 ss de la loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral (LTF - RS 173.110), le recours constitutionnel subsidiaire à celles des articles 113 ss LTF. Le mémoire de recours doit être rédigé dans une langue officielle, indiquer les conclusions, les motifs et les moyens de preuve, et être signé. Les motifs doivent exposer succinctement en quoi l’acte attaqué viole le droit. Les pièces invoquées comme moyens de preuve doivent être jointes au mémoire, pour autant qu’elles soient en mains de la partie; il en va de même de la décision attaquée.