Sozialversicherungsrichter Spitz
Sozialversicherungsrichterin Bürker-Pagani
Gerichtsschreiberin Gasser Küffer
Urteil vom 25. Mai 2011
in Sachen
X.___
Beschwerdeführer
vertreten durch Fürsprecher lic. iur. Andreas Danzeisen
Helvetiastrasse 5, Postfach 179, 3000 Bern 6
gegen
Gesundheitsdirektion des Kantons Zürich
Obstgartenstrasse 19/21, Postfach, 8090 Zürich
Beschwerdegegnerin
weitere Verfahrensbeteiligte:
CSS Kranken-Versicherung AG
Hauptsitz, Abteilung Recht & Compliance
Tribschenstrasse 21, Postfach 2568, 6002 Luzern
Beigeladene
Sachverhalt:
1.
1.1 X.___, geboren 1948, litt seit Jahren an einer Aorteninsuffizienz. Aufgrund seiner Herzprobleme wurde er mehrfach im U.___ hospitalisiert und operativ behandelt. Nach einer Verschlechterung des gesundheitlichen Zustandes im Winter/Frühjahr 2006 wurde er erneut wiederholt im U.___ stationär behandelt (vgl. Urk. 6/30/2, 37, 39/1-3, 40). Nach seinem letzten Aufenthalt vom 25. April bis 2. Mai 2006 trat X.___ die vom U.___ vorgeschlagene kardiale Rehabilitation in der Klinik Y.___ nicht an (vgl. Urk. 40 S. 2, vgl. auch Ablehnung Kostengutsprache der CSS Kranken-Versicherung AG vom 4. Mai 2006 in Urk. 39/1). Mit Schreiben vom 1. Juni 2006 bat der behandelnde Kardiologe Dr. med. Z.___ das I.___, X.___ im Hinblick auf eine Aufnahme auf die Transplantationsliste zu beurteilen (Urk. 34/2). Am 8. Juni 2006 stellte das I.___ bei der Gesundheitsdirektion des Kantons Zürich ein Gesuch um Kostengutsprache für eine ausserkantonale Behandlung nach Art. 41 Abs. 3 des Bundesgesetzes über die Krankenversicherung (KVG) in Form einer stationären Abklärung hinsichtlich einer Herztransplantation für 5 Tage mit Eintrittsdatum 9. Juni 2006 (Urk. 6/1/1). Die Gesundheitsdirektion wies das Gesuch mit Schreiben vom 9. Juni 2006 mit dem Hinweis, dass die Behandlung auch im Kanton Zürich durchgeführt werden könne, ab (Urk. 6/1/2). Am 22. Juni 2006 stellte das I.___ ein weiteres Kostengutsprachegesuch für eine stationäre Abklärung betreffend Herztransplantation mit Eintrittsdatum 20. Juni 2006 (Urk. 6/2/1). Auch dieses Gesuch wies die Gesundheitsdirektion am 22. Juni 2006 mit derselben Begründung schriftlich ab (Urk. 6/2/2).
Am 5. Juli 2007 folgte ein weiteres Kostengutsprachegesuch, nunmehr zur Rekompensation und HTx-(Herztransplantation)Listung, mit dem Hinweis auf das Vorliegen eines Notfalls wegen Verschlechterung des Allgemeinzustandes (Eintrittsdatum 3. Juli 2007, Urk. 6/3/1). Wiederum lehnte die Gesundheitsdirektion die Ausrichtung der Differenzzahlung nach Art. 41 Abs. 3 KVG ab (Urk. 6/3/2). Vom 9. Juli 2006 an war X.___ bei Swisstransplant als "super-dringlich" gelistet (vgl. Urk. 34/4 S. 2) und am 16. Juli 2006 führte das I.___ bei X.___ eine Herztransplantation durch. Auch das Kostengutsprachegesuch vom 26. Juli 2006 (Urk. 6/5/1) lehnte die Gesundheitsdirektion ebenso wie diejenigen für die Anschlussbehandlungen bis 28. Februar 2007 ab (Urk. 6/5/2, 6/6/2, 6/7/2, 6/8/2, 6/9/2, 6/10/2, 6/11/2, 6/12/2, 6/13/21).
Mit Schreiben vom 27. April 2007 gelangte Rechtsanwalt Andreas Danzeisen als Rechtsvertreter des I.___s und von X.___ an die Gesundheitsdirektion des Kantons Zürich mit einem Gesuch um Wiedererwägung der Ablehnung der Kostengutsprache. Für den Fall der Ablehnung der Wiedererwägung ersuchte er um Zustellung einer anfechtbaren Verfügung (Urk. 6/14). Mit Schreiben vom 8. Mai 2007 gab die Gesundheitsdirektion dem Wiedererwägungsgesuch nicht statt und wies darauf hin, dass die abgelehnten Kostengutsprachegesuche längst in Rechtskraft erwachsen seien und die Rechtsmittelfrist durch Stellung eines Wiedererwägungsgesuchs nicht wiederhergestellt werden könne (Urk. 6/17).
1.2 Nach weitern Schriftenwechseln hierzu (Urk. 6/18-19) liessen X.___ und das I.___, beide vertreten durch Rechtsanwalt Danzeisen, am 27. Juni 2007 beim Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich Rechtsverweigerungsbeschwerde gegen die Gesundheitsdirektion des Kantons Zürich erheben mit dem Antrag auf Verpflichtung der Beschwerdegegnerin zum Erlass einer anfechtbaren Verfügung betreffend den kantonalen Kostenbeitrag an die Herztransplantation im Sinne von Art. 41 KVG. Mit Urteil vom 30. Mai 2008 im Verfahren Nr. KV.2007.00052 trat das Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich auf die Beschwerde des I.___s mangels Rechtsschutzinteresses nicht ein. Die Rechtsverweigerungsbeschwerde von X.___ wurde gutgeheissen und die Sache an die Gesundheitsdirektion zum Erlass einer Verfügung betreffend den kantonalen Kostenbeitrag hinsichtlich der Herztransplantation vom 16. Juli 2006 im I.___ zurückgewiesen.
Mit Verfügung vom 21. August 2008 lehnte die Gesundheitsdirektion das Gesuch des I.___s vom 21. Juli 2006 um Kostengutsprache für die Herztransplantation (Eintritt 3. Juli 2006 in die Kardiologie und Übertritt 16. Juli 2006 in die Herzchirurgie) ab (Urk. 6/24). Dagegen liess X.___ am 5. September 2008 Einsprache erheben (Urk. 6/25). Nach Einholung der Stellungnahme der A.___ des U.___ vom 1. Oktober und 1. Dezember 2008 (Urk. 30/1-2) wies die Gesundheitsdirektion die Einsprache mit Entscheid vom 19. Februar 2009 ab (Urk. 2).
2. Dagegen liess X.___ am 23. März 2009 Beschwerde erheben und die Aufhebung des angefochtenen Entscheids sowie die Verpflichtung des Kantons Zürich zur Leistung des Kostenbeitrags gemäss Art. 41 KVG für die am 16. Juli 2006 im I.___ erfolgte Herztransplantation beantragen (Urk. 1). Die Beschwerdegegnerin schloss in der Vernehmlassung vom 11. Mai 2009 auf Abweisung der Beschwerde (Urk. 5). Mit Verfügung vom 2. Juni 2009 wurde die CSS Kranken-Versicherung AG zum Prozess beigeladen und aufgefordert darzulegen, ob und welche Leistungen sie im Zusammenhang mit der am 16. Juli 2006 durchgeführten Herztransplantation erbracht habe (Urk. 7). Die Stellungnahme der Beigeladenen mit dem Antrag auf Verpflichtung der Beschwerdegegnerin zur Erbringung des Kostenbeitrags nach Art. 41 KVG erfolgte am 7. Juli 2009 (Urk. 9). Die Stellungnahmen der Parteien dazu ergingen am 4. August und 13. Oktober 2009 (Urk. 15 und 19). Mit Verfügung vom 22. September 2010 wurde der Beschwerdeführer aufgefordert, sämtliche sich in seinem Besitze befindlichen ärztlichen/medizinischen Unterlagen einzureichen und die Ärzte des U.___, des I.___s und Dr. Z.___ vom Berufsgeheimnis zu entbinden (Urk. 28/1). Der Beschwerdeführer kam dieser Aufforderung mit Eingabe vom 29. Oktober 2010 nach (Urk. 32-34/4). Hierauf holte das Gericht mit Verfügung vom 5. November 2010 eine Stellungnahme des A.___ des U.___, und die medizinischen Unterlagen des U.___ zur Herzerkrankung des Beschwerdeführers ein (Urk. 35, 37-41). Die Stellungnahmen der Parteien dazu datieren vom 15. Dezember 2010 (Beschwerdeführer, Urk. 44), vom 6. Januar 2011 (Beschwerdegegnerin, Urk. 47) und vom 26. Januar 2011 (Beigeladene, Urk. 49).
Auf die Vorbringen der Parteien und die eingereichten Unterlagen wird, soweit für die Entscheidfindung erforderlich, nachfolgend eingegangen.
Das Gericht zieht in Erwägung:
1. Zur Frage der Beschwerdelegitimation der versicherten Person im Streit um die Differenzzahlungspflicht des Kantons wird auf Erw. 2.4 im Urteil vom 30. Mai 2008 im Verfahren Nr. KV.2007.00052 verwiesen. Danach kann die Krankenkasse bei gescheiterter Durchsetzung ihres legalzessionsweise erlangten Rückerstattungsanspruchs gegenüber dem Kanton im Regelfall auf die versicherte Person zurückgreifen. Da die von der Beigeladenen aus den Zusatzversicherungen erbrachten Leistungen für die Herztransplantation im Jahr 2006 gemäss deren Stellungnahme vom 7. Juli 2009 mit Fr. 73'006.30 (Urk. 9 S. 2 und Urk. 10) unter dem im Anhang 2 zum Vertrag betreffend die Transplantation solider Organe zwischen dem Schweizerischen Verband für Gemeinschaftsaufgaben der Krankenversicherer (SVK) und diversen Spitälern vereinbarten Kantonsanteil bei Herztransplantationen von Fr. 100'300.-- (vgl. Erw. 2.4 in oben erwähntem Urteil) liegen, hat der Beschwerdeführer bei Unterliegen in diesem Verfahren eine Rückerstattungsforderung der Krankenkasse zu gewärtigen. Damit steht seine Legitimation zur Beschwerdeerhebung ausser Frage.
2.
2.1 Die Kostenübernahme bei stationärer Behandlung im Rahmen der obligatorischen Krankenpflegeversicherung ist in Art. 41 KVG (in der hier massgebenden, 2006 gültig gewesenen Fassung) geregelt. Danach muss der Versicherer die Kosten höchstens nach dem Tarif übernehmen, der im Wohnkanton der versicherten Person gilt (Abs. 1 zweiter Satz). Beanspruchen Versicherte aus medizinischen Gründen einen anderen Leistungserbringer, so richtet sich die Kostenübernahme nach dem Tarif, der für diesen Leistungserbringer gilt (Abs. 2 erster Satz).
2.2 Medizinische Gründe liegen bei einem Notfall vor oder wenn die erforderlichen Leistungen im Wohnkanton oder in einem auf der Spitalliste des Wohnkantons nach Artikel 39 Absatz 1 Buchstabe e aufgeführten ausserkantonalen Spital nicht angeboten werden (Abs. 2 zweiter Satz und lit. b).
Beansprucht die versicherte Person aus medizinischen Gründen die Dienste eines ausserhalb ihres Wohnkantons befindlichen öffentlichen oder öffentlich subventionierten Spitals, so übernimmt der Wohnkanton die Differenz zwischen den in Rechnung gestellten Kosten und den Tarifen des betreffenden Spitals für EinwohnerInnen des Kantons (Abs. 3 erster Satz; Ausgleichs- oder Differenzzahlungspflicht: BGE 123 V 290 und 310).
Der Wohnkantonsanteil ist auch dann geschuldet, wenn die versicherte Person im Privatpatientenverhältnis auf der Privat- oder Halbprivatabteilung eines öffentlichen Spitals oder öffentlich subventionierten Privatspitals aus medizinischen Gründen ausserhalb ihres Wohnkantons behandelt wird. Die Kantone haben das Äquivalent dessen zu erbringen, was sie unter dem Titel von Art. 41 Abs. 3 KVG bezahlen müssten, wenn sich die Versicherten in der allgemeinen Spitalabteilung aufgehalten hätten (BGE 123 V 300 Erw. 6).
2.3
2.3.1 In BGE 127 V 138 hat sich das damalige Eidgenössische Versicherungsgericht einlässlich zum Begriff der medizinischen Gründe im Sinne von Art. 41 Abs. 2 (zweiter Satz und lit. b) und Abs. 3 KVG sowie zum Umfang der Kostenübernahme durch die obligatorische Krankenpflegeversicherung geäussert, wenn solche gegeben sind. Das Gericht hat entschieden, dass die altrechtliche Ordnung (Art. 19bis Abs. 5 und Art. 23 KUVG sowie die dazu ergangene Rechtsprechung) sinngemäss auch unter dem neuen Recht gilt.
2.3.2 Folglich definiert sich auch der Begriff des Notfalls gleich wie unter dem alten Recht. Er bezeichnet in Anlehnung an die Begriffsumschreibung in Art. 36 Abs. 2 der Verordnung über die Krankenversicherung (KVV) eine Lage, in welcher medizinische Hilfe unaufschiebbar und - bei stationärer Behandlung - eine Rückkehr in den Wohnkanton nicht möglich oder angemessen ist. Die besonderen Leistungen bei Notfall sind nur so lange zu gewähren, als nicht eine Rückreise in den Wohnkanton verlangt werden kann.
Begibt sich die versicherte Person ohne medizinischen Grund im Sinne von Art. 41 Abs. 2 zweiter Satz und Abs. 3 KVG freiwillig in medizinische Behandlung ausserhalb ihres Wohnkantons, nimmt sie die damit verbundenen Risiken für Komplikationen und allenfalls sofortige notwendige medizinische Hilfe in Kauf. Müsste der Wohnkanton für die Kosten aufkommen, hätte er einen Teil des Risikos zu tragen für Behandlungen, für welche nach dem Normzweck die Differenzzahlungspflicht nicht gilt. Nach Sinn und Zweck des Art. 41 Abs. 3 KVG besteht somit keine Differenzzahlungspflicht des Wohnkantons der versicherten Person, wenn eine notfallmässig in einem ausserkantonalen öffentlichen oder öffentlich subventionierten Spital behandlungsbedürftige Erkrankung in zeitlichem und sachlichem Zusammenhang mit einer nicht aus medizinischen Gründen ausserkantonal durchgeführten Behandlung steht. Dieser Konnex ist insbesondere gegeben, wenn die Notfallsituation anlässlich der freiwillig ausserhalb des Wohnkantons durchgeführten Behandlung eintritt.
Ob die sofortige medizinische Hilfe erfordernde Erkrankung voraussehbar war oder sogar eine gewisse Auftretenswahrscheinlichkeit bestand, ist nicht von Belang (Urteil des Eidgenössischen Versicherungsgerichts in Sachen C. vom 13. April 2006, K 81/05, Erw. 5.2).
2.3.3 Fehlendes Angebot als medizinischer Grund bedeutet, dass für eine bestimmte Krankheit im geopraphischen Raum gemäss Art. 41 Abs. 2 KVG überhaupt keine Behandlungsmöglichkeiten bestehen oder die vorhandenen nicht zweckmässig sind. Die Tatsache, dass eine diagnostische oder therapeutische Massnahme in einem auf der Spitalliste des Wohnkantons aufgeführten Spital angeboten wird, schliesst einen medizinischen Grund im Sinne von Art. 41 Abs. 2 und 3 KVG nicht zwingend aus.
Kapazitätsengpässe in den Spitälern des Wohnkantons können ebenfalls medizinische Gründe sein, sofern in zeitlicher Hinsicht Dringlichkeit gegeben ist. Im Einzelfall ist der Nachweis zu erbringen, dass innerkantonal eine Behandlung innerhalb angemessener Frist nicht möglich beziehungsweise die Wartezeiten unzumutbar lange sind oder den Behandlungserfolg gefährden (Eugster, in: Schweizerisches Bundesverwaltungsrecht [SBVR], Bd. Soziale Sicherheit, 2. Auflage, Basel, 2007, E Rz 965 mit diversen Hinweisen auf die Rechtsprechung). Unter Umständen rechtfertigt es sich in diesem Zusammenhang von einer medizinischen Notlage auszugehen, wenn sich das im Wohnkanton für einen konkreten Eingriff als einziges zur Verfügung stehende Spital weigert, einen medizinisch indizierten und notwendigen Eingriff vorzunehmen (vgl. BGE 127 V 145 mit Hinweis auf das unveröffentlichte Urteil des Eidgenössischen Versicherungsgerichts in Sachen K. vom 12. Oktober 1999, K 83/98, Erw. 4b).
2.3.4 Auch unter dem Gesichtspunkt der Zweckmässigkeit der Leistungen (Art. 32 Abs. 1 KVG) kann aus medizinischer Sicht die Durchführung der Massnahme in einem anderen ausserkantonalen Spital geboten sein. Jedoch räumt Art. 41 Abs. 2 KVG keinen uneingeschränkten Anspruch auf die jeweils bestmögliche Behandlungsalternative ein. Voraussetzung sind Vorteile in therapeutischer Hinsicht, unter anderem geringere Risiken, weniger Komplikationen, günstigere Prognose betreffend Verbesserung, Erhaltung oder Stabilisierung des Gesundheitszustandes. Allerdings muss der therapeutische Mehrwert der auswärtigen Behandlung gegenüber innerkantonalen Alternativen erheblich sein, um die volle Kostenübernahme durch Krankenversicherer und Wohnkanton im Rahmen der obligatorischen Krankenpflegeversicherung zu rechtfertigen. Bloss minimale, schwer abschätzbare oder gar umstrittene Vorteile der auswärts praktizierten Anwendungen vermögen keinen medizinischen Grund im Sinne von Art. 41 Abs. 2 (zweiter Satz und lit. b) und 3 KVG abzugeben (BGE 127 V 147 Erw. 5). Ebenso wenig vermag unter diesem Titel die angeblich ungenügende Fachkompetenz der Ärzte eines Spitals zu genügen (BGE 130 V 87 nicht publizierte Erw. 5.2.2 von K 22/03 Erw. 5.2.2).
2.3.5 Von der Rechtsprechung wiederholt nicht als medizinischer Grund akzeptiert wurde ein nicht (mehr) gegebenes Vertrauensverhältnis zum behandelnden Arzt (BGE 127 V 145 Erw. 4c/cc mit dem Hinweis auf RSKV 1982 Nr. 499 S. 178 Erw. 2; SVR 1995 KV Nr. 51 S. 157 ff.; RKUV 1996 Nr. K 870 S. 166).
3.
3.1 Der Beschwerdeführer liess sein Begehren um Verpflichtung des Kantons Zürich zur Bezahlung des Kostenbeitrags gemäss Art. 41 KVG für die am 16. Juli 2006 im I.___ erfolgte Herztransplantation im Wesentlichen mit dem Vorliegen eines Notfalls begründen. Derselbe habe nicht erst bei der Evaluation im I.___, sondern bereits zuvor vorgelegen. Er habe sich nicht auf eigenen Wunsch ausserkantonal in Behandlung begeben, sondern weil dies unaufschiebbar gewesen sei, hätte doch die Ärzteschaft des U.___ seinen schlechten Gesundheitszustand unterschätzt und die Möglichkeit einer Transplantation ignoriert.
Der Befund im I.___ Anfang Juni 2006 habe einen äusserst besorgniserregenden Gesundheitszustand gezeigt, weshalb eine Herztransplantation bereits vor Eintritt dringend angezeigt gewesen wäre und ohne Aufschub habe vorangetrieben werden müssen. Im U.___ hätten es die Ärzte unterlassen, die erforderlichen Abklärungen zur Notwendigkeit einer Transplantation vorzunehmen, obwohl eine Transplantation nach Auffassung des behandelnden externen Kardiologen Dr. Z.___, von Fachleuten des I.___s und gemäss Swiss-transplant dringend erforderlich gewesen sei. Eine Rückkehr in den Wohnkanton, um beim U.___ um eine Transplantation nachzusuchen, sei dem Beschwerdeführer nicht zumutbar gewesen, wären diesfalls doch erneut zeitaufwendige Abklärungen notwendig geworden. Auch hätte ihm ein allfälliger Streit mit den Zürcher Ärzten um die Transplantationsindikation nicht zugemutet werden können.
Ausserdem habe im konkreten Fall faktisch kein Transplantationsangebot für die durchgeführte Behandlung bestanden, nachdem die Ärzteschaft des U.___ trotz mehrmaliger mündlicher Hinweise von Dr. Z.___ eine Herztransplantation nie diskutiert und abgeklärt habe (Urk. 1 S. 7 ff.).
3.2 Die Beschwerdegegnerin begründete den angefochtenen Entscheid im Wesentlichen damit, dass sie das Vorliegen eines Notfalls verneine, setze ein solcher doch im Zeitpunkt seines Eintritts einen Aufenthalt ausserhalb des Wohnkantons voraus, woran es hier mangle. Zudem habe sich der Beschwerdeführer zum Zwecke der Behandlung ins I.___ begeben. Soweit der Beschwerdeführer geltend mache, für die Transplantation selber (Eintritt 16. Juli 2006 in der Herzchirurgie) habe eine Notfallsituation bestanden, da er als super-urgent-gelisteter Patient nicht in den Wohnkanton hätte zurückgeführt werden können, müsse er sich entgegen halten lassen, dass er sich initial aus eigenem Antrieb zur Einholung einer Zweitmeinung ins I.___ begeben habe.
Was die Argumentation hinsichtlich des faktisch fehlenden Angebots anbelange, sei unbestritten, dass das U.___ zum fraglichen Zeitpunkt Herztransplantationen vorgenommen habe. Das Vorgehen des Beschwerdeführers zeige deutlich, dass es ihm nicht daran gelegen gewesen sei, sich in Zürich operieren zu lassen, habe er doch selber vorgebracht, das Vertrauen in die Ärzte des U.___ verloren zu haben. So habe er denn auch das U.___ über das Ergebnis der Evaluation in ___ nicht informiert. Den Zürcher Ärzten könne daher auch nicht der Vorwurf gemacht werden, sie hätten eine Transplantation nicht in Betracht gezogen (Urk. 2 S. 5 ff.). Der Beschwerdeführer wolle einen Streit über die Frage nach der Indikation der Transplantation anreissen, was an der Sache vorbeigehe, ziele diese Frage doch auf das Kriterium der Erforderlichkeit ab und nicht darauf, ob die Leistung im Wohnkanton verfügbar gewesen sei (Urk. 5).
3.3 Die Beigeladene, welche sich den Anträgen des Beschwerdeführers anschloss, stellte in ihrer Stellungnahme vom 7. Juli 2009 die Frage in den Raum, ob das U.___, nachdem nach zwei Vorfällen mit Todesfolge in den Jahren 2004 und 2005 vorübergehend ein Herztransplantationsmoratorium bestanden habe, im hier interessierenden Zeitraum überhaupt wieder über ein funktionierendes Herztransplantationsteam verfügt habe. Im Übrigen seien die unrühmlichen Vorfälle im U.___ mit Sicherheit geeignet gewesen, das Vertrauen in die Qualität der Behandlung zu erschüttern.
Zu beantworten sei auch die Frage, ob eine Herztransplantationsindikation für sich alleine nicht bereits einen Notfall darstelle (Urk. 9).
4.
4.1 Angesichts der Parteivorbringen stellt sich zunächst die Frage, ob sich der Beschwerdeführer auf einen Notfall als medizinischen Grund berufen kann.
In Analogie zu Art. 36 Abs. 2 KVV kann ein Notfall definitionsgemäss nur dann vorliegen, wenn derselbe bei einem vorübergehenden ausserkantonalen Aufenthalt auftritt. Dies schliesst die Annahme eines Notfalls, wenn sich die versicherte Person gerade zum Zwecke der Abklärung eines allenfalls bereits vorliegenden Notfalls in ein ausserkantonales Spital begibt, definitionsgemäss aus. Im Lichte dessen führt denn auch die Argumentation der Beigeladenen, wonach sich die Frage stelle, ob eine Herztransplantationsindikation als solche für sich alleine nicht bereits einen Notfall darstelle (Urk. 9), ebenso wie diejenige des Beschwerdeführers, wonach die Notfallsituation bereits vor dem Übertritt ins I.___ bestanden habe (vgl. Urk. 1 S. 7 ff.), ins Leere.
Dass im Zeitpunkt der super-urgent-Listung am 9. Juli 2006 (vgl. dazu Urk. 34/4 S. 2) medizinisch eine Notfallsituation vorgelegen hat, liegt auf der Hand, jedoch steht dieser Notfall unzweifelhaft in einem sachlichen und zeitlichen Zusammenhang mit der vom Beschwerdeführer am 9. Juni 2006 im I.___ begonnenen ausserkantonalen Behandlung, die als solche auf keinem Notfall im Rechtssinne beruhte, weshalb der Beschwerdeführer die damit verbundenen Risiken für Komplikationen und sofortige notwendige medizinische Hilfe selber zu tragen hatte. Denselben Konnex muss er sich bei der Frage, ob eine Rückkehr für eine Herztransplantation ins U.___ aus zeitlichen Gründen noch möglich respektive zumutbar gewesen wäre oder nicht (vgl. Urk. 1 S. 10 f.), entgegen halten lassen. Weiterungen hierzu erübrigen sich angesichts der diesbezüglich klaren Rechtsprechung (vgl. obige Erw. 2.2.2).
Die Argumentation des Beschwerdeführers, dass aufgrund des Umstandes, dass das U.___ die Lage verkannt und die Möglichkeit respektive Notwendigkeit einer Transplantation ignoriert habe, für ihn faktisch kein Transplantationsangebot in Zürich und eine atypische Notfallsituation bestanden habe, zielt letztlich auf die Frage, ob eine medizinische Notlage aufgrund einer Weigerung des U.___ zur Vornahme einer notwendigen Operation im Sinne der oben erwähnten Rechtsprechung (vgl. obige Erw. 2.3.3 mit den Hinweisen auf die höchstrichterliche Rechtsprechung) vorgelegen hat, ab (vgl. dazu nachfolgende Erw. 4.3).
Ein medizinischer Grund im Sinne eines Notfalls wurde von der Beschwerdegegnerin nach dem oben Gesagten zu Recht verneint.
4.2 Nicht behauptet wird seitens des Beschwerdeführers, dass die ausserkantonale Behandlung einen erheblichen diagnostischen oder therapeutischen Mehrwert aufgewiesen habe. Für eine entsprechende Annahme finden sich denn auch keine Anhaltspunkte. Auch steht letztlich nicht mehr in Frage, dass im U.___ im Jahre 2006 Herzen transplantiert wurden und die Möglichkeit hierzu grundsätzlich gegeben war. Klinikdirektor Prof. Dr. C.___ stellte in seinem Schreiben vom 22. Juli 2009 klar, dass eine Transplantation bei Allokation eines geeigneten Organs in der fraglichen Zeit jederzeit möglich gewesen wäre (Urk. 16/2). Dass das im Juni/Juli 2005 nach dem Fall "Voser" vorübergehend erlassene Moratorium für Herztransplantationen nicht mehr in Kraft war (vgl. unter anderem: Beitrag vom 15. Juli 2006 unter: www.swissinfo.ch/ger/politik_schweiz/Zuerich_-will_Spitzenmedizin-Zentrum_bleiben.html?cid=4619232), wird denn auch vom Beschwerdeführer zu Recht nicht bestritten.
4.3
4.3.1 Letztlich bleibt die Frage zu klären, ob sich der Beschwerdeführer auf einen medizinischen Grund in Form einer medizinischen Zwangslage berufen kann, da das Verhalten der Ärzteschaft des U.___ faktisch als eigentliche Weigerung zur Vornahme eines indizierten und notwendigen Eingriffes im Sinne der zitierten Rechtsprechung (BGE 127 V 145 Erw. 4c/cc mit dem Hinweis auf das nicht veröffentlichte Urteil K 83/89) zu werten ist, oder ob Anlass für die ausserkantonale Behandlung ein fehlendes Vertrauensverhältnis war, welches rechtsprechungsgemäss nicht als medizinischer Grund akzeptiert wird (vgl. obige Erw. 2.3.5 mit Hinweisen auf die Rechtsprechung).
4.3.2 Gemäss medizinischer Aktenlage wurde der Beschwerdeführer am 12. März 2002 erstmals ambulant in der Abteilung für Kardiologie des U.___ und zwar von Dr. Z.___, der dannzumal im U.___ seine fachspezifische Ausbildung absolvierte, untersucht (vgl. Bericht des U.___ vom 12. März 2002 in Urk. 39/1). Am 18. April 2002 wurde er bei schwerer Aorteninsuffizienz mit schwer eingeschränkter linksventrikulärer Funktion operiert und es wurde eine Bioprothese in aortaler Position eingesetzt (vgl. Bericht des U.___ vom 10. Mai 2005 in Urk. 39/1). Während der bis 5. Mai 2002 dauernden Hospitalisation erfolgte am 29. April 2002 zudem eine Implantation eines ICDs (Interner Cardioverter-Defibrillator); es folgten ambulante Kontrollen in Abständen von zirka einem halben Jahr (vgl. Berichte des U.___ in Urk. 39/1 vom 7. August 2002, 27. November 2002, 20. Mai 2003 und 12. Dezember 2003). Am 4. Mai 2004 unterzog sich der Beschwerdeführer einer notfallmässigen ambulanten Kontrolle in der kardiologischen Sprechstunde des U.___, wobei sich eine Zunahme der biventrikulären Herzinsuffizienz zeigte (Bericht des U.___ vom 4. Mai 2004 in Urk. 39/1). Anlässlich der darauf folgenden Hospitalisation vom 10. bis 25. Mai 2004 wurde er gemäss dem Kurzaustrittsbericht und dem provisorischen Austrittsbericht, beide datierend vom 25. Mai 2005 (in Urk. 39/1), im Rahmen der Epikrise vorsichtig auf die Möglichkeit einer Herztransplantation angesprochen. Nach der Spitalentlassung vom 28. Mai 2005 in gutem Allgemeinzustand trat der Beschwerdeführer eine kardiale Rehabilitation in der Klinik Y.___ vom 28. Mai bis 24. Juni 2004 an.
Dort zeigte sich gemäss Bericht vom 1. Juli 2004 (in Urk. 39/1) insgesamt eine erfreuliche kardiale Rehabilitation bei schwerer Herzinsuffizienz mit deutlicher Verbesserung der Leistungsfähigkeit. Während des Aufenthaltes sei mehrfach die Option einer Herztransplantation angesprochen worden; der Beschwerdeführer sei jedoch zum damaligen Zeitpunkt eher ablehnend eingestellt gewesen. Der leitende Facharzt FMH für Innere Medizin und Kardiologie, Dr. D.___, erachtete prinzipiell die Indikation zu einer Evaluation für eine Herztransplantation als gegeben, empfahl aber gleichzeitig, den Beschwerdeführer im Hinblick auf ein biventrikuläres Pacing zu evaluieren.
Gemäss Bericht des U.___ zur kardiologischen Kontrolle vom 17. August 2004 (in Urk. 39/1) zeigte sich der Beschwerdeführer sodann in deutlich gebessertem Zustand und wesentlich leistungsfähiger; im Bericht vom 20. September 2004 wurde ein stabiler Zustand bei subjektiver Beschwerdefreiheit notiert (in Urk. 39/1). Im November 2004 dokumentierte Prof. Dr. med. E.___, Leitender Arzt des B.___ des U.___, eine deutliche Anstrengungsdyspnoe (Bericht vom 6. Dezember 2004 in Urk. 39/1). Am 25. Januar 2005 unterzog sich der Beschwerdeführer im U.___ einer ICD-Kontrolle (Bericht vom 31. März 2005 in Urk. 39/1). Die dabei in drei Monaten in Aussicht genommene Auswechslung des ICD-Aggregats wegen Batterieerschöpfung fand sodann gemäss Ausführungen von Prof. Dr. med. F.___, Stellvertretender Klinikdirektor der A.___ des U.___, vom 1. Dezember 2008 am 20. Mai 2005 statt, wobei gleichzeitig eine zusätzliche linksventrikuläre Elektrode für ein biventrikuläres Pacing implantiert worden sei, was bei schwer eingeschränkter linksventrikulärer Funktion und Verbreiterung des QRS-Komplexes den Guidelines der European Society of Cardiologie entspreche (vgl. Urk. 30/2).
Am 27. Februar 2006 erfolgte gemäss Stellungnahme des U.___ vom 16. November 2010 (Urk. 37 S. 2) eine notfallmässige Hospitalisation wegen einer Synkope mit Commotio cerebri infolge einer Kammertachykardie von 13 Sekunden Dauer. Die Programmierung des ICDs sei entsprechend modifiziert worden. Am 7. März 2006 trat eine weitere Synkope auf. Der Beschwerdeführer wurde darauf vom 7. bis 10. März 2006 im U.___ hospitalisiert. Gemäss Austrittsbericht vom 21. März 2006 (in Urk. 39/3) wurde der ICD erneut optimiert; auf eine antiarrhythmische Therapie mit Cordarone habe der Beschwerdeführer nach Rücksprache mit seinem Hausarzt verzichtet. Er sei in gutem Allgemeinzustand nach Hause entlassen worden. Nach einem weitern synkopalen Ereignis am 19. März 2006 wurde er am 20. März 2006 erneut im U.___ hospitalisiert. Die antiarrhythmische Therapie wurde nunmehr aufgenommen. Gemäss Bericht vom 26. März 2006 (in Urk. 39/2) konnte der Beschwerdeführer bereits am 22. März 2006 entlassen werden. Anlässlich einer Visite beim Hausarzt seien jedoch erhöhte Infektparameter aufgefallen, worauf er wieder eingewiesen worden sei. Anlässlich der bis 31. März 2006 dauernden Hospitalisation seien die Infektparameter deutlich zurückgegangen, die ICD-Abfrage habe keine Auffälligkeiten gezeigt und das Holter-EKG sei normal ausgefallen. Der bei Eintritt kardio-pulmonal dekompensierte Beschwerdeführer habe in einem erfreulich rekompensierten und stabilen Zustand nach Hause entlassen werden können.
Die letzte Hospitalisation des Beschwerdeführers im U.___ datiert vom 25. April bis 2. Mai 2006. Nachdem echokardiographisch zwei grosse Thromben im linken Ventrikel festgestellt worden seien, sei erneut eine orale Antikoagulation überlappend mit Heparin installiert worden. Die zuständigen Ärzte der A.___ des U.___ empfahlen eine kardiale Rehabilitation (Urk. 34/1, 40, 41). Die Kostengutsprache für die in der Klinik Y.___ geplante stationäre Rehabilitation wurde von der Beigeladenen gemäss Schreiben vom 4. Mai 2006 mangels stationärer Rehabilitationsbedürftigkeit nicht erteilt (in Urk. 39/1). Der Beschwerdeführer trat den Aufenthalt nicht an.
In seinem Überweisungsschreiben vom 1. Juni 2006 an das I.___ legte Dr. Z.___ dar, dass es vor allem innerhalb der letzten 6 Monate zunehmend zu Dekompensationen und ventrikulären Tachykardien, welche bereits nach 6-7 Schlägen zu Synkopen geführt hätten, gekommen sei. Am 26. Mai 2006 sei es nach einer Bursttherapie auf eine anhaltende Kammertachykardie hin zu Kammerflimmern gekommen, welches mit einem Schock therapiert worden sei. Zu diesem Zeitpunkt sei der Beschwerdeführer gerade wieder rekompensiert gewesen. Offensichtliche Gründe für die seit 6 Monaten immer wieder auftretenden Kammertachykardien sehe er keine. Nachdem es zu relevanten Verletzungen während Synkopen gekommen sei, sei vom U.___ die orale Anti-koagulation reduziert und ein INR von 1,5-1,8 empfohlen worden. Darunter sei es schliesslich zur Bildung von linksventrikulären Thromben gekommen. Immer noch bestehe ein aktuell kleinerer linksventrikulärer Thrombus; die orale Antikoagulation sei wieder installiert.
Er, Dr. Z.___, habe den Beschwerdeführer mehrfach auf die Möglichkeit einer in Zukunft bevorstehenden Herztransplantation hingewiesen. Der sehr ängstliche Beschwerdeführer verdränge dies immer wieder, sei sich jedoch mittlerweile im Klaren darüber, dass es eines Tages in diese Richtung gehen könnte. Mehrmalige Hinweise seinerseits Richtung U.___, den Beschwerdeführer auf die Liste zu nehmen, seien bisher nicht beachtet worden. Die Brisanz der klinischen Situation werde aus seiner Sicht unterschätzt (Urk. 34/2).
Mit Bericht vom 30. Juni 2006 informierte das I.___ Dr. Z.___ über das am 21. Juni 2006 stattgefundene HTx-Kolloquium und erklärte, eine Listung für eine Herztransplantation sei bei fortgeschrittener Leistungsintoleranz unter optimaler medikamentöser Therapie, schwer eingeschränkter systolischer Funktion mit rezidivierenden kardialen Dekompensationen und wiederholter (seitens des internen Defibrillators interventionsbedürftiger) Kammertachykardien dringend notwendig. Bei erneuter Verschlechterung wegen Arrhythmien oder erneuter kardialer Dekompensation werde eine stationäre Hospitalisation mit anschliessender "super-urgent"-Listung empfohlen (Urk. 34/3).
Gemäss Mail von Prof. Dr. M., Leitender Arzt des Bereichs N.___ des I.___s, vom 12. Februar 2007 an Rechtsanwalt Danzeisen wurde der Beschwerdeführer erstmals am 9. Juni 2006 untersucht, wobei er vom 1. bis 9. Juni 2006 für eine Standortbestimmung und zur Fortführung der Evaluation vom 20. bis 22. Juni 2006 nochmals hospitalisiert gewesen sei. Am 21. Juni 2006 sei der Beschwerdeführer auf die normale HTx-Warteliste gesetzt worden. Nachdem Dr. Z.___ am 30. Juni 2006 eine Überwässerung der Lunge festgestellt habe, sei der Beschwerdeführer im Anschluss an die ambulante Kontrolle vom 3. Juli 2006 im I.___ gleich hospitalisiert worden. Während der Hospitalisation sei eine neuerliche Synkope wegen Kammertachykardie und -flimmern aufgetreten, was am 9. Juli 2006 zur "super-dringlich"-Listung bei Swisstransplant geführt habe.
Initial habe es sich bei der Abklärung um eine "second opinion" gehandelt. Kaum sei der Beschwerdeführer jedoch in der Betreuung des I.___s gestanden, sei klar gewesen, dass rasch gehandelt werden müsse. Dass der Beschwerdeführer seit der ersten ___er Beurteilung das Vertrauen in das U.___ verloren habe, sei nachvollziehbar (Urk. 34/4).
In ihrer Stellungnahme vom 16. November 2010 erklärten Prof. Dr. med. H.___, Direktor der A.___ des U.___, und Prof. Dr. med. O.___, Leitender Arzt derselben, dass während der Hospitalisation vom 25. April bis 2. Mai 2006 die Indikation zu einer Herztransplantation nicht gestellt worden sei. Anlässlich dieser Hospitalisation sei es zu einer deutlichen Verbesserung des klinischen Zustandes gekommen. Der Austrittsbericht sei an Dr. Z.___ versandt worden. Anschliessend habe das U.___ weder von letzterem, noch vom Hausarzt oder vom Beschwerdeführer selber eine Rückmeldung erhalten. Weder liege eine schriftliche Intervention von Dr. Z.___ vor, die das U.___ aufgefordert hätte, den Beschwerdeführer hinsichtlich der Notwendigkeit einer Herztransplantation abzuklären, noch sei der Beschwerdeführer je offiziell hierfür zugewiesen worden. Im U.___ sei zu keinem Zeitpunkt während der Behandlung des Beschwerdeführers eine Abklärung im Hinblick auf eine Herztransplantation durchgeführt worden. Aufgrund dessen sei nie eine Indikation zu einer Transplantation gestellt worden, jedoch sei auch nie eine solche verneint worden (Urk. 37, vgl. auch Schreiben von Prof. H.___ vom 1. Oktober 2008, Urk. 6/30/1 und von Prof. H.___ und Prof. F.___ vom 1. Dezember 2008, Urk. 6/30/2).
4.3.3 Die Würdigung der medizinischen Akten zeigt, dass der Beschwerdeführer auf die Möglichkeit respektive eine allfällige Indikation zu einer Herztransplantation bereits im Mai/Juni 2004 sowohl im U.___ als auch in der Klinik Y.___ angesprochen worden war. Dieser stand einer solcher Intervention jedoch gemäss Aktenlage ablehnend und ängstlich gegenüber. Nachdem sich der gesundheitliche Zustand des Beschwerdeführers bereits in der kardialen Rehabilitation in der Klinik Y.___ wie auch in den Folgemonaten deutlich gebessert hatte, ist angesichts der ablehnenden Haltung des Beschwerdeführers nachvollziehbar, dass das U.___ von dem im Austrittsbericht der Klinik Y.___ vom 1. Juli 2004 (in Urk. 39/1) vorgeschlagenen Prozedere hinsichtlich der Evaluation im Hinblick auf eine Herztransplantation in der Folgezeit absah.
Dem von der Klinik Y.___ ausserdem vorgeschlagenen Prozedere im Sinne einer Evaluation für ein biventrikuläres Pacing folgte das U.___ mit der am 20. Mai 2005 durchgeführten Implantation einer zusätzlichen linksventrikulären Elektrode für ein biventrikuläres Pacing. Im Jahr 2005 fanden gemäss Aktenlage keine weitern Interventionen oder Hospitalisationen statt; Anlass für eine Evaluation im Hinblick auf eine Herztransplantation bestand auch zu dieser Zeit offensichtlich nicht.
Ab Ende Februar 2006 zeichnen die medizinischen Akten eine deutliche Zustandsverschlechterung. Das U.___ reagierte auf die wiederholten Synkopen mit Kammertachykardien mit der Optimierung des ICD und einer antiarrhythmischen Therapie sowie, nach der Feststellung der Thromben im linken Ventrikel anlässlich der letzten Hospitalisation vom 25. April bis 2. Mai 2006, mit der Wiederinstallierung der oralen Antikoagulation. Die Indikation zu einer Herztransplantation wurde im U.___ unbestrittenermassen zu keinem Zeitpunkt abgeklärt. Im Gegenteil ging das U.___ bei Spitalaustritt des Beschwerdeführers am 2. Mai 2006 von einer deutlichen Verbesserung des klinischen Zustandes aus (vgl. Urk. 30/2).
Dieser Ansicht war zum damaligen Zeitpunkt offensichtlich auch die in diesem Verfahren beigeladene Krankenversicherung des Beschwerdeführers, welche gar die stationäre Rehabilitationsbedürftigkeit verneinte. Entgegen der Argumentation des Beschwerdeführers (vgl. Urk. 44) ist aus dem Schreiben der Beigeladenen vom 4. Mai 2006 (in Urk. 39/1) nicht zu schliessen, dass ihr vertrauensärztlicher Dienst die stationäre Rehabilitation nicht als zielführend, weil - sinngemäss - zu wenig weit gehend, erachtete, sondern es geht daraus unzweifelhaft hervor, dass die Beigeladene eine ambulante Therapie Anfang Mai 2006 als ausreichend beurteilte, was darauf schliessen lässt, dass sie den gesundheitlichen Zustand des Beschwerdeführers zumindest nicht als spitalbedürftig und damit kaum als besorgniserregend erachtete. Nach dem Spitalaustritt am 2. Mai 2006 und der sich aus den Akten ergebenden weiteren Zustandsverschlechterung ab 26. Mai 2006 gelangten unbestrittenermassen weder Dr. Z.___ noch der Beschwerdeführer mehr an das U.___.
Zwar lässt sich gestützt auf die medizinischen Akten nicht ausschliessen, dass, sofern in der Zeitspanne von Ende Februar bis Anfang Mai 2006 die Indikation für eine Herztransplantation abgeklärt worden wäre, eine solche zu bejahen gewesen wäre. Auch ist dem Beschwerdeführer darin zuzustimmen, dass es grundsätzlich in der Verantwortung des U.___ liegt, eine Transplantationsabklärung eines bei ihr hospitalisierten Patienten in die Wege zu leiten, wenn dies medizinisch indiziert ist. Dennoch rechtfertigt das passive Verhalten des U.___ nicht den Schluss auf eine eigentlich Weigerung zur Vornahme einer Herztransplantation, welche den Beschwerdeführer gezwungen hätte, eine ausserkantonale Lösung zu suchen. Vielmehr ist gestützt auf die Aktenlage davon auszugehen, dass das U.___, welches Anfang Mai 2006 von einer Zustandsverbesserung ausging, möglicherweise die Brisanz der Lage, sofern diese bis zum 2. Mai 2006 bereits vorgelegen hat, verkannt hat.
Selbst wenn der Verzicht auf die Abklärung der Indikation zur Herztransplantation aber einer Verletzung der ärztlichen Sorgfaltspflicht gleichkäme - eine Frage, die nicht in diesem Verfahren zu klären ist -, könnte dies nicht als Weigerung zur Vornahme einer notwendigen Operation im Sinne der Rechtsprechung interpretiert werden. Hierfür bedürfte es einer offen zu Tage getretenen Weigerung der Ärzteschaft des U.___. Eine solche aber lag nicht vor. Daran ändern auch die grundsätzlich unbestrittenen, angeblich mehrmaligen mündlichen Hinweise von Dr. Z.___ "in Richtung" U.___, den Beschwerdeführer auf eine Liste zu nehmen (vgl. Urk. 1 S. 10, 34/2), nichts.
Zwar kann, wie oben ausgeführt, in medizinischer Hinsicht nicht Voraussetzung für die Einleitung einer Evaluation einer Herztransplantation sein, dass ein externer Arzt eines im U.___ hospitalisierten und regelmässig in Behandlung stehenden Patienten einen entsprechenden Antrag stellt. Für die Beurteilung der Frage, ob sich das U.___ tatsächlich geweigert hat, die fragliche Abklärung/Behandlung vorzunehmen, ist aber sehr wohl von Belang, ob Dr. Z.___ lediglich informell und mündlich an dasselbe gelangte oder ob er den Beschwerdeführer schriftlich und formell überwies. So lässt der Beschwerdeführer denn auch nicht geltend machen, dass er oder Dr. Z.___ je eine abschlägige Antwort seitens des U.___ hinsichtlich einer HTPL-Abklärung erhalten hätten. Dass ein derart aufwendiges und fraglos kostspieliges Abklärungsverfahren wie dasjenige für eine Herztransplantation, gestützt auf einen mündlichen Hinweis in die Wege geleitet würde, damit konnte Dr. Z.___ fraglos nicht rechnen.
Aus welchem Grund Dr. Z.___, der aufgrund seiner früheren Anstellung im U.___ die Verhältnisse und Abläufe kennen musste, auf eine formelle Überweisung an das U.___, wie er sie sodann am 1. Juni 2006 an das I.___ vornahm (Urk. 34/2), oder eine schriftliche Intervention verzichtete, ist nicht nachvollziehbar. Möglicherweise wünschte der diesbezüglich offenbar sehr ängstliche Beschwerdeführer, welcher gemäss Darlegungen von Dr. Z.___ vom 1. Juni 2006 die Möglichkeit einer in Zukunft bevorstehenden Herztransplantation bis anhin immer wieder verdrängt hatte (Urk. 34/2), dies bisher nicht oder allenfalls nicht im U.___.
Angesichts dieser Sachlage wie auch des Umstandes, dass das U.___ den Zustand des Beschwerdeführers beim Spitalaustritt am 2. Mai 2006 als verbessert erachtete, was angesichts der fehlenden Kostengutsprache für die stationäre Rehabilitation der Beigeladenen nicht offensichtlich abwegig erscheint, kann das passive Verhalten des U.___ im Zusammenhang mit der Transplantationsfrage nicht als Weigerung, den Eingriff vorzunehmen, interpretiert werden. Möglicherweise hat das U.___ den Ernst der Lage verkannt, und eine HTPL-Abklärung wäre bereits zu einem früheren Zeitpunkt medizinisch angezeigt gewesen. Diese Aspekte betreffen aber letztlich die Frage der ärztlichen Sorgfaltspflicht. Die Annahme einer medizinischen Zwangslage aufgrund der Unmöglichkeit, die Operation in der einzig möglichen kantonalen Heilanstalt vorzunehmen, rechtfertigt sich aufgrund dessen nicht.
Vielmehr ist gestützt auf die Aktenlage mit dem im Sozialversicherungsrecht üblichen Beweisgrad der überwiegenden Wahrscheinlichkeit (BGE 126 V 353 Erw. 5b S. 360 mit Hinweisen; vgl. BGE 130 III 321 Erw. 3.2 und 3.3 S. 324 f.) als erstellt zu betrachten, dass der Entschluss, sich im I.___ abklären zu lassen und einer Transplantation zu unterziehen, letztlich Folge des fehlenden Vertrauens in die Ärzteschaft des U.___ war. Ob der Vertrauensverlust berechtigt war und ob er tatsächlich darauf beruhte, dass das U.___ eine allenfalls schon früher vorliegende Transplantationsindikation nicht erkannte, oder ob nicht die bereits dannzumal öffentlich geführte Diskussion über die Qualität der Schweizerischen Transplantationszentren ursächlich für die Wahl der Heilanstalt war, kann letztlich offen bleiben. Das fehlende Vertrauen alleine wird rechtsprechungsgemäss (vgl. obige Erw. 2.3.5) nicht als medizinischer Grund für eine ausserkantonale Behandlung akzeptiert.
Zusammenfassend erweist sich daher der angefochtene Entscheid als zutreffend. Die Beschwerde ist abzuweisen.
Das Gericht erkennt:
1. Die Beschwerde wird abgewiesen.
2. Das Verfahren ist kostenlos.
3. Zustellung gegen Empfangsschein an:
- Fürsprecher lic. iur. Andreas Danzeisen
- Gesundheitsdirektion des Kantons Zürich
- CSS Kranken-Versicherung AG
- Bundesamt für Gesundheit
4. Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen seit der Zustellung beim Bundesgericht Beschwerde eingereicht werden (Art. 82 ff. in Verbindung mit Art. 90 ff. des Bundesgesetzes über das Bundesgericht, BGG). Die Frist steht während folgender Zeiten still: vom siebten Tag vor Ostern bis und mit dem siebten Tag nach Ostern, vom 15. Juli bis und mit 15. August sowie vom 18. Dezember bis und mit dem 2. Januar (Art. 46 BGG).
Die Beschwerdeschrift ist dem Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, zuzustellen.
Die Beschwerdeschrift hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweismittel und die Unterschrift des Beschwerdeführers oder seines Vertreters zu enthalten; der angefochtene Entscheid sowie die als Beweismittel angerufenen Urkunden sind beizulegen, soweit die Partei sie in Händen hat (Art. 42 BGG).
Die Beschwerde wird abgewiesen.